幾乎在意料之中，煤業(yè)巨頭神華集團(tuán)爭奪蒙古國超級大礦塔本陶勒蓋煤礦的步伐又生變動，反反復(fù)復(fù)間，神華爭取這一價值3000億美元的煤礦已拉鋸至第九個年頭。
4月24日，來自蒙古首都烏蘭巴托的消息稱，蒙古政府無法滿足希望參與該項目的多個海外投資者的要求，或?qū)⑦x擇單獨開發(fā)塔本陶勒蓋，并放棄尋找其他投資人。
透露這一消息的人為蒙古當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)額爾登-塔本陶勒蓋公司首席運(yùn)營官Graeme Hancock，其接受路透社采訪時稱，“難以將差異很大的團(tuán)體聚到一起，組成一個財團(tuán)。”
去年7月，在歷時漫長的談判后，蒙古政府對外宣布中國神華、美國博地能源和由俄羅斯鐵路公司牽頭的俄羅斯-蒙古財團(tuán)將獲得該項目的開發(fā)權(quán)。但中標(biāo)結(jié)果公布后，包括日本、韓國企業(yè)在內(nèi)其他競標(biāo)方先后對此提出異議，并表示蒙古政府對該項目的招標(biāo)有失公允。
之后，蒙古政府被卷入各方博弈的漩渦之中，而關(guān)于勝出者的具體運(yùn)作細(xì)節(jié)也遲遲未能公布。
針對此次蒙古方面再次出爾反爾之舉動，本報記者致電神華能源股份公司總裁、該項目負(fù)責(zé)人凌文，以及投資關(guān)系部等相關(guān)部門，但截至發(fā)稿，對方未能就此消息進(jìn)行置評。
但一名供職于國際會計事務(wù)所的資深人士則向本報記者透露，額爾登-塔本陶勒蓋公司運(yùn)營官的言論并不具備權(quán)威性，圍繞這一項目的爭奪戰(zhàn)也遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
“蒙古國內(nèi)目前的政治環(huán)境對該項目的商業(yè)屬性干擾很明顯，我相信包括神華在內(nèi)的國際公司不會就此放棄。”上述人士說。
等待6月選舉
曾擔(dān)任多家中企赴蒙談判的高級顧問、北京隆安律師事務(wù)所合伙人張曙光接受本報記者采訪時表示，蒙古目前的投資環(huán)境十分復(fù)雜，尤其是被界定為政府戰(zhàn)略性的資源礦產(chǎn)，其背后隱藏的政治籌碼也異常明顯。
“目前很多項目的開發(fā)都具有不確定性，蒙古國議會中對國外投資者的態(tài)度存在分歧，這也是很多項目相繼生變的原因。”張曙光說。
本報記者了解到，在去年公布勝出者名單后，日韓財團(tuán)曾屢次對蒙古政府施壓，內(nèi)外交加之下，原本計劃于10月公布的塔本陶勒蓋的最終開發(fā)方案也始終未能成行。
雖然神華集團(tuán)并未針對這一最新變動發(fā)表官方回應(yīng)，但作為試圖進(jìn)入蒙古的中國代表企業(yè)之一，其今日之遭遇已有先例。
一周前，中國鋁業(yè)要約收購蒙古煤炭生產(chǎn)商南戈壁公司的項目也被無故叫停，由于蒙古政府宣布暫停其相關(guān)煤礦許可證，這宗收購價不超過10億美元的交易也就此陷入僵局。
多名熟知蒙古投資境況的礦業(yè)人士接受本報記者采訪時表示，雖然蒙古國內(nèi)充滿諸多不確定因素，但包括神華集團(tuán)、中國鋁業(yè)、魯能集團(tuán)在內(nèi)的中資企業(yè)進(jìn)入蒙古仍有望轉(zhuǎn)機(jī)。
“蒙古對外來投資者制定的法律政策經(jīng)常變動，此外資源民族保護(hù)主義也是關(guān)鍵阻力之一，但隨著國際財團(tuán)的相繼涌入，蒙古的投資環(huán)境也會逐漸改變。”中國礦業(yè)聯(lián)合會前秘書長劉益康對本報記者說。
事實上，現(xiàn)階段阻礙神華集團(tuán)等外來投資者的關(guān)鍵阻力無疑來自于蒙古政府內(nèi)部的政治博弈，“投資項目也成為了黨派之間拉攏選票的籌碼”。
本報記者了解到，今年為蒙古國的選舉年，而牽涉諸多利益團(tuán)體的選舉也將于6月舉行。為積累政治籌碼，目前蒙古政府對國內(nèi)主要礦產(chǎn)權(quán)益的審查也極為嚴(yán)格。
“可能在6月后再進(jìn)行這樣的收購就沒這么困難。”安永中國礦業(yè)及金屬行業(yè)主管合伙人馬明德說。
神華已無退路
自2003年神華集團(tuán)與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團(tuán)前往烏蘭巴托商談開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦起，這場拉鋸戰(zhàn)一直持續(xù)至今。
雖然本報記者多次聯(lián)系神華集團(tuán)、神華股份公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，未能獲得其針對該項目談判的最新進(jìn)展，但神華集團(tuán)巴彥淖爾能源公司內(nèi)部人士則表示，神華集團(tuán)在中蒙邊境相繼投入配套項目均指向塔本陶勒蓋煤礦。
“（塔本陶勒蓋項目生變的消息）沒聽說，鐵路、煤電焦化項目都上馬了怎么可能停？”上述巴彥淖爾能源公司人士說。
本報記者了解到，神華集團(tuán)在獲得監(jiān)管部門批復(fù)后，其為打造中蒙能源大通道的甘泉鐵路已于去年3月動工，總投資估算約47億元，此外，另一條配套鐵路西甘鐵路也將于今年5月建成通車。
此外，圍繞塔本陶勒蓋項目，去年4月，神華集團(tuán)總投資100億元的煤電焦化項目在烏拉特中旗甘其毛都口岸加工園區(qū)開工建設(shè)。資料顯示，項目規(guī)劃達(dá)到年產(chǎn)1200萬噸洗煤、480萬噸焦化、48萬噸甲醇和4.8萬噸焦油的生產(chǎn)能力。
據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，神華集團(tuán)為拿下塔本陶勒蓋煤礦的投資總額已超過200億元，先后砸下數(shù)筆真金白銀后，其爭奪塔本陶勒蓋這一超級大礦的決心也似乎已無退路。
事實上，即便神華集團(tuán)針對該項目的部署很少向外界公布，但接近神華集團(tuán)的業(yè)內(nèi)人士則表示，包括集團(tuán)戰(zhàn)略投資部、國際合作部在內(nèi)的主要部門“一直在推進(jìn)該項目，談判也從未停止。”
此前，針對外界提出的塔本陶勒蓋煤礦運(yùn)力不足等質(zhì)疑，神華集團(tuán)副總經(jīng)理、神華股份公司副總裁薛繼接受記者電話采訪時則表示，神華集團(tuán)已早有規(guī)劃。
“雖然這個項目的前景還存在很多不確定因素，但神華應(yīng)該不會輕易放棄，箭以上弦，不得不發(fā)。”中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部一名負(fù)責(zé)人對本報記者說。
