記者從不久前在北京召開的2012年生產(chǎn)行業(yè)含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰座談會(huì)上了解到，我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)HCFCs的淘汰工作取得階段性進(jìn)展。根據(jù)計(jì)劃，我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)HCFCs淘汰管理計(jì)劃在4月份提交給《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》多邊基金執(zhí)委會(huì)這一國(guó)際組織，后續(xù)將進(jìn)一步開展有關(guān)淘汰的談判及實(shí)施工作。

　　HCFCs是一種什么物質(zhì)？為什么要淘汰？面臨日益臨近的期限，我國(guó)涉及HCFCs生產(chǎn)和消費(fèi)的企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？近日，記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
　　
　　
　　國(guó)際締約：促使淘汰開始加速
　　
　　
　　資料顯示，HCFCs最初作為氟里昂的替代品在制冷劑、發(fā)泡劑等行業(yè)廣受歡迎。因?yàn)楸绕鸱锇海琀CFCs生產(chǎn)與消費(fèi)中消耗臭氧層指數(shù)較低且工藝比較成熟，因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，HCFCs生產(chǎn)量和消費(fèi)量一度在全球快速增長(zhǎng)。但是，隨著其數(shù)量的增加，HCFCs和氟里昂一樣對(duì)臭氧層的損害日益明顯，且HCFCs是強(qiáng)效溫室氣體，全球變暖潛能值是二氧化碳的上千倍，因此，這一曾經(jīng)的替代品也走上了被淘汰之路。

 
　　2007年9月，在加拿大蒙特利爾市舉辦的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）第19次締約方大會(huì)通過(guò)了加速淘汰HCFCs的決定。按照該決定，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家必須在2013年將HCFCs生產(chǎn)量和消費(fèi)量?jī)鼋Y(jié)到2009年和2010年的平均基線水平，在2015年削減基線水平的10%，到2020年削減35%，2025年削減67.5%，到2030年除保留少量(2.5%)用于制冷維修外，將實(shí)現(xiàn)全面淘汰。

　　而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)是目前全球最大的HCFCs生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。到“十一五”后期，我國(guó)的HCFCs年生產(chǎn)量約為70萬(wàn)噸，年消費(fèi)量約為50萬(wàn)噸，分別占發(fā)展中國(guó)家的87%和56%。HCFCs淘汰涉及化工生產(chǎn)、PU泡沫、XPS泡沫、房間空調(diào)、工商制冷、清洗、制冷維修等多個(gè)行業(yè)，涉及企業(yè)上萬(wàn)家。

　　盡管如此，面對(duì)密集的全球淘汰時(shí)間表，我國(guó)也加快了淘汰HCFCs的步伐。2011年12月19日，加速淘汰含氫氯氟烴行業(yè)計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)大會(huì)在上海舉辦，標(biāo)志著我國(guó)將全面啟動(dòng)HCFCs加速淘汰行業(yè)計(jì)劃。

　　據(jù)記者了解，為了做好HCFCs淘汰工作，環(huán)保部組織中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)等涉及HCFCs生產(chǎn)和消費(fèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展了HCFCs淘汰整體戰(zhàn)略和行業(yè)計(jì)劃的編制。目前，我國(guó)已向《議定書》多邊基金執(zhí)委會(huì)提交了PU泡沫、XPS泡沫、房間空調(diào)器、工商制冷與空調(diào)、制冷劑維修、清洗6行業(yè)HCFCs淘汰計(jì)劃且已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，共獲得資金2.7億美元。

　　“但是，作為全球最大的HCFCs生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在2013年之前市場(chǎng)需求仍會(huì)保持增長(zhǎng)，因此對(duì)生產(chǎn)行業(yè)來(lái)講在2013年完成凍結(jié)目標(biāo)非常困難。而對(duì)于消費(fèi)行業(yè)，替代技術(shù)不成熟、改造時(shí)間長(zhǎng)等一系列的挑戰(zhàn)和困難也將接踵而至。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院胡建信教授表示。
　　
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)：期限臨近形勢(shì)嚴(yán)峻
　　
　　
　　“HCFCs的生產(chǎn)行業(yè)是淘汰的源頭，只有生產(chǎn)行業(yè)淘汰管理工作做好了，消費(fèi)行業(yè)才可能逐漸適應(yīng)并自覺(jué)淘汰。因此，生產(chǎn)行業(yè)的控制措施，淘汰策略將對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)HCFCs淘汰目標(biāo)有至關(guān)重要的作用。HCFCs生產(chǎn)行業(yè)淘汰方案目前還在討論階段，沒(méi)有正式公布。但可以確定的是HCFCs生產(chǎn)行業(yè)可以允許保留特殊用途和作為原料用途的生產(chǎn)線。”中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)岳潤(rùn)棟告訴記者。

　　岳潤(rùn)棟進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前在我國(guó)生產(chǎn)的HCFCs有5種：HCFC-22、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-141b、HCFC-142b。其中有些品種可以作為原料使用，比如HCFC-22做原料可以生產(chǎn)四氟乙烯產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是允許的，而且現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)比較鼓勵(lì)轉(zhuǎn)原料用途，所以HCFCs生產(chǎn)行業(yè)可以允許保留特殊用途和作為原料用途的生產(chǎn)線。

　　那么對(duì)于其他非原料用途的HCFCs生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著淘汰大限的到來(lái)，又將面臨哪些嚴(yán)峻的考驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”末期，我國(guó)直接生產(chǎn)HCFCs的化工企業(yè)共有38家，其中，HCFC-22生產(chǎn)企業(yè)15家，HCFC-141b生產(chǎn)企業(yè)8家，HCFC-142b生產(chǎn)企業(yè)12家，HCFC-123、HCFC-124各2家，企業(yè)共有車間職工約5000人。

　　岳潤(rùn)棟說(shuō)，對(duì)于產(chǎn)品單一的生產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)品鏈的延伸，沒(méi)有下游產(chǎn)品，就要面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，即使既有原料用途的生產(chǎn)企業(yè)也面臨過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰問(wèn)題，這必然要涉及很多問(wèn)題。如企業(yè)若關(guān)停和過(guò)剩生產(chǎn)裝置的淘汰，那么貸款建設(shè)存在還貸問(wèn)題怎么解決？生產(chǎn)裝置投資建設(shè)的折舊費(fèi)和回報(bào)怎么算？如企業(yè)若建新的生產(chǎn)線，那么技術(shù)、資金怎么來(lái)？此外，還有關(guān)于工人安置、再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用等問(wèn)題都要涉及對(duì)企業(yè)評(píng)估、補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。

　　淄博魯軒工貿(mào)有限公司諸經(jīng)理無(wú)奈地告訴記者：“我們企業(yè)一直專注生產(chǎn)HCFC-141b，規(guī)模比較小，如果轉(zhuǎn)產(chǎn)就要面對(duì)技術(shù)和資金困難；如果選擇停產(chǎn)，員工的安置問(wèn)題、安置費(fèi)用涉及面會(huì)更廣，費(fèi)用更大。隨著淘汰時(shí)間的臨近，如何去做才能使企業(yè)損失最小，是擺在我們面前的一道難題。”

　　“除了HCFCs生產(chǎn)行業(yè)本身面臨巨大挑戰(zhàn)外，對(duì)于其上游產(chǎn)品也將受到很大影響。”岳潤(rùn)棟告訴記者，以產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的HCFC-22為例，其上游產(chǎn)品三氯甲烷是消耗氯氣的一個(gè)重要產(chǎn)品，其生產(chǎn)不僅消耗氯堿工藝所產(chǎn)生的氯氣，且效益明顯。如果減少HCFC-22生產(chǎn)將帶來(lái)三氯甲烷的大量減產(chǎn)，繼而是氯氣的消耗就會(huì)減少，這對(duì)氯堿工業(yè)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　岳潤(rùn)棟表示，目前對(duì)于HCFCs生產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，困難重重，這需要國(guó)家從產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻等指導(dǎo)該行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。目前，HCFCs消費(fèi)行業(yè)淘汰計(jì)劃已經(jīng)開始啟動(dòng)，生產(chǎn)行業(yè)今年將啟動(dòng)。環(huán)保部也在討論行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)、安排等問(wèn)題。但接下來(lái)協(xié)會(huì)還需進(jìn)一步與政府相關(guān)部門和企業(yè)溝通，以確保既能按時(shí)完成淘汰任務(wù)又能維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
　　
　　
　　消費(fèi)行業(yè)：替代技術(shù)尚難如意
　　
　　
　　“消費(fèi)行業(yè)涉及多個(gè)子行業(yè)，發(fā)展各不相同，想要盡快在這些行業(yè)里實(shí)現(xiàn)齊步走，全部完成淘汰目標(biāo)挑戰(zhàn)巨大。”業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為。

 
　　 例如，PU泡沫行業(yè)是HCFCs在我國(guó)最大的消費(fèi)行業(yè)，約有3500家企業(yè)使用HCFC-141b，這其中，年消費(fèi)量超過(guò)75噸的大企業(yè)數(shù)量較少但占行業(yè)總消費(fèi)量較大（企業(yè)數(shù)量約占3%，消費(fèi)數(shù)量約占37%）；年消費(fèi)量在5噸至75噸的中型企業(yè)數(shù)量較多，消費(fèi)量大（企業(yè)數(shù)量約占47%，消費(fèi)數(shù)量約占58%）；而年消費(fèi)量在5噸以下的小企業(yè)數(shù)量占了50%、分布廣泛。中小型企業(yè)數(shù)量眾多是行業(yè)主要特征。因此，對(duì)于PU泡沫行業(yè)來(lái)講，淘汰HCFCs的最大困難就是數(shù)量龐大的中小企業(yè)在技術(shù)、資金和管理能力等方面都非常有限，推動(dòng)這些企業(yè)的淘汰步伐尤其困難。

　　而消費(fèi)行業(yè)中XPS泡沫行業(yè)的特點(diǎn)是：一是行業(yè)新，企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)對(duì)HCFCs淘汰的認(rèn)識(shí)不足，觀望情緒濃厚；二是多數(shù)企業(yè)投資和技術(shù)門檻低，產(chǎn)品銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)發(fā)展無(wú)序，管理水平低。因此，淘汰政策的涉及和執(zhí)行難度較大。

　　除了呼吁針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)成熟情況，來(lái)確定不同行業(yè)淘汰政策，業(yè)內(nèi)人士還指出，對(duì)于HCFCs的消費(fèi)行業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是替代產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。胡建信告訴記者，目前消費(fèi)行業(yè)獲得2.7億元資金，選擇HCFCs替代產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)必須要滿足以下條件：首先是所有替代產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和終端產(chǎn)品應(yīng)該是對(duì)臭氧層和環(huán)境無(wú)害，保證工人安全和健康；其次是優(yōu)先選擇零/低GWP（全球變暖潛能值）的替代技術(shù)；最后是替代技術(shù)的費(fèi)用是合理的，即環(huán)保、健康、安全、經(jīng)濟(jì)性等方面均要達(dá)到要求。

　　據(jù)記者了解，目前在HCFCs消費(fèi)行業(yè)比較成熟的技術(shù)是一些含氟的替代品技術(shù)，如房間空調(diào)器行業(yè)替代技術(shù)有R410a產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；工商制冷空調(diào)行業(yè)替代技術(shù)有R134、R410、R404、R32產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等。但這些技術(shù)也存在著各種問(wèn)題：一是雖然生產(chǎn)不破壞臭氧層，技術(shù)相對(duì)較為成熟，但溫室效應(yīng)較高，對(duì)環(huán)境也有較大的影響；二是有的替代技術(shù)成本過(guò)高，性價(jià)比低，令企業(yè)難以接受；三是使用安全問(wèn)題，比如替代技術(shù)之一的碳?xì)渖a(chǎn)技術(shù)就存在易燃易爆安全問(wèn)題；四是成本、安裝及售后服務(wù)的問(wèn)題，如碳?xì)淙绾蝸?lái)更換，這必須為維修人員提供培訓(xùn)。

 
　　對(duì)于種種替代產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，業(yè)內(nèi)專家呼吁，很多替代產(chǎn)品的核心技術(shù)和專利技術(shù)掌握在跨國(guó)大公司，國(guó)內(nèi)缺少話語(yǔ)權(quán)。因此國(guó)家應(yīng)加大支持力度，大力開發(fā)新型替代品的新技術(shù)和新產(chǎn)品，而不是在這些方面一味模仿國(guó)外技術(shù)，希望國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部立項(xiàng)共同解決這個(gè)問(wèn)題；另一個(gè)方面也希望能從HFC-23制冷劑的CDM項(xiàng)目基金中拿出一部分資金，支持氟化工行業(yè)和骨干企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)替代產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，為加快HCFCs淘汰提供技術(shù)支撐。