“政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，目前正在制定民營(yíng)企業(yè)走出去實(shí)施細(xì)則，很快就要出臺(tái)。”對(duì)于數(shù)量龐大的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，這一好消息來(lái)自于3月7日商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議分組討論時(shí)的明確表態(tài)。而在當(dāng)日召開(kāi)的由商務(wù)部、質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人列席的全國(guó)政協(xié)工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)討論中，眾多來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的委員踴躍發(fā)言，認(rèn)為當(dāng)前是企業(yè)走出去的最佳時(shí)機(jī)。

　　一切似乎都在向著有利于民營(yíng)企業(yè)走出去的方向發(fā)展。那么，國(guó)內(nèi)民營(yíng)化工企業(yè)走出去的步幅有多大，步伐有多快，在通向國(guó)際市場(chǎng)的道路上面臨著哪些問(wèn)題？記者就此進(jìn)行了調(diào)研。
　　
　　
　　走得歡：獲取上游資源
　　
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)化工企業(yè)淘金海外參與能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)十分活躍，積極性很高。

　　2011年6月破土動(dòng)工，由新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司鋪設(shè)的哈薩克斯坦到中國(guó)的輸氣管線，開(kāi)啟了民營(yíng)企業(yè)投資跨國(guó)能源通道之門(mén)；2011年7月，汪和羅石油公司收購(gòu)美國(guó)頁(yè)巖氣項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入北美油氣領(lǐng)域；2011年9月，四川漢龍集團(tuán)出資收購(gòu)了非洲大型鐵礦石Sundance公司；短短兩個(gè)月后，另一家民營(yíng)企業(yè)山東信發(fā)集團(tuán)，全資收購(gòu)?qiáng)W若姆斐濟(jì)勘探有限公司，8000萬(wàn)噸的6個(gè)鋁土礦，讓信發(fā)集團(tuán)成為斐濟(jì)第一家開(kāi)采鋁土礦的企業(yè)。

　　面對(duì)民營(yíng)企業(yè)在海外資源領(lǐng)域收獲的累累碩果，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席張宏偉表示，2010年我國(guó)進(jìn)口石油2.39億噸，石油對(duì)外依存度55%，而2011年我國(guó)石油對(duì)外依存度又提高到56.3%，已逼近石油對(duì)外依存度的60%紅線，并且還處在逐年上升的趨勢(shì)之中，能源礦產(chǎn)安全已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展繞不開(kāi)的關(guān)鍵性話題。出于對(duì)國(guó)家能源安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)積極拓展海外資源開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。


　　“對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，走出去也是企業(yè)獲取穩(wěn)定資源供應(yīng)的有效途徑。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部主任龐廣廉認(rèn)為，許多民營(yíng)企業(yè)走出去最重要的動(dòng)力就是獲取上游資源。

　　龐廣廉說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)仍有一些行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在準(zhǔn)入限制，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)參與開(kāi)發(fā)上游領(lǐng)域通常較難，所以他們都在積極地向海外市場(chǎng)滲透，尤其是江浙地區(qū)一些有實(shí)力的企業(yè)，非常關(guān)注海外油氣資源。對(duì)于在煉油領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)要想有所發(fā)展，走出去獲取國(guó)外資源是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也算是“曲線救國(guó)”。

　　全國(guó)工商聯(lián)公布的2010~2011年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告顯示，面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和前所未有的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)家一系列鼓勵(lì)企業(yè)走出去的優(yōu)惠政策，積極挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)收購(gòu)海外能源礦產(chǎn)資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)對(duì)能源資源持續(xù)增長(zhǎng)的需求。

　　分析報(bào)告說(shuō)，“十一五”時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出去集中體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是海外投資不再局限于非洲、拉美等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而是在包括大洋洲、北美、歐洲、日韓等眾多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)；二是通過(guò)收購(gòu)海外能源礦產(chǎn)資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)對(duì)能源資源持續(xù)增長(zhǎng)的需求成為投資新趨勢(shì)；三是通過(guò)收購(gòu)處于世界領(lǐng)先地位的國(guó)際著名品牌，民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)的同時(shí)，也展現(xiàn)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向世界的強(qiáng)烈愿望。
　　
　　
　　走得難：面臨重重阻礙
　　
　　
　　“民營(yíng)企業(yè)走出去將是一個(gè)潮流，是真正的海內(nèi)外一體化，雖然我國(guó)民營(yíng)化工企業(yè)已加快走出去步伐，但從總量上而言，仍然不多，有些民營(yíng)企業(yè)盡管有強(qiáng)烈的拓展海外市場(chǎng)的意向，但實(shí)施起來(lái)困難不少。”龐廣廉說(shuō)。

　　記者調(diào)研的情況也證實(shí)了這一點(diǎn)：盡管有一些民營(yíng)化工企業(yè)已經(jīng)向海外邁出了第一步，但仍步履維艱。

　　政治因素是阻礙很多民營(yíng)企業(yè)步伐的重要因素之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民告訴記者：“從2006年我們就在考慮走出去，尤其是從公司近幾年的發(fā)展來(lái)看，隨著企業(yè)的實(shí)力的不斷增強(qiáng)，參與海外市場(chǎng)的需求更加迫切。中東的油氣資源和化工原料，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的誘惑很大。但是從地緣政治上看，國(guó)外的政局非常不穩(wěn)，比如利比亞動(dòng)蕩局勢(shì)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響非常大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全性就更加難以保證。考慮到這些不確定因素，我們覺(jué)得還是應(yīng)主要立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展，不急于去冒這種風(fēng)險(xiǎn)。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、寧波工商聯(lián)副主席李立新表示，民營(yíng)企業(yè)境外投資需經(jīng)發(fā)改部門(mén)和商務(wù)部門(mén)審批，特別是超億美元的重大投資項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)逐級(jí)審批，一般需要耗費(fèi)四個(gè)月以上的時(shí)間，要求提供的材料復(fù)雜，程序繁瑣，企業(yè)反映很大，有些合作項(xiàng)目會(huì)直接因?qū)徟鷷r(shí)效過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致失敗。另外，在境外投資中，中小民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題也比較突出，國(guó)家進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)家政策性優(yōu)惠貸款往往只對(duì)1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目感興趣。因此，中小民營(yíng)企業(yè)只能依靠商業(yè)銀行貸款，造成走出去成本提高，限制發(fā)展規(guī)模。

　　對(duì)于已經(jīng)在全球染料業(yè)成功布局的浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司，他們遇到的最棘手的問(wèn)題則是專利侵權(quán)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：目前我國(guó)染料的出口60%以上依靠東南亞市場(chǎng)，出口到歐美的染料不足10%，且出口價(jià)格均大大低于國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格。究其原因，主要是我國(guó)染料的品種和質(zhì)量還不適應(yīng)國(guó)際高端市場(chǎng)的需要。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是企業(yè)要掌握打破歐美技術(shù)壁壘的核心技術(shù)。龍盛正是基于這樣的考慮，收購(gòu)了國(guó)際染料巨頭德司達(dá)公司。

　　“我們認(rèn)為，龍盛獲得的專利技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證是這次收購(gòu)的關(guān)鍵所在，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否得到有效的保護(hù)和利用，直接關(guān)系到此次國(guó)際并購(gòu)的成敗。但現(xiàn)實(shí)情況是，我們獲得的這些專利都得不到應(yīng)有的保護(hù)，侵權(quán)、抄襲、模仿，比比皆是，在歐美那邊被認(rèn)為很有價(jià)值的技術(shù)，在中國(guó)很快就被“山寨”了，甚至引發(fā)了專利糾紛案件，這是我們做制造業(yè)最痛苦的一件事。”該負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　另外，龐廣廉提醒企業(yè)，在海外并購(gòu)之前和之后，文化的融合都是企業(yè)必須關(guān)注的問(wèn)題，這也是所有中國(guó)企業(yè)走出去要面臨的一個(gè)課題。比如有一家企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中，外方開(kāi)出了許多條件，包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子不能變動(dòng)，每年企業(yè)必須要拿出資金去做社會(huì)福利事業(yè)。國(guó)外很多企業(yè)比較講究社會(huì)公益事業(yè)，也注重企業(yè)的內(nèi)部文化，如果中國(guó)企業(yè)不了解和不理解，只盯著利潤(rùn)，雙方在這些方面的沖突就會(huì)不可避免。
　　
　　
　　走得穩(wěn)： 需要政府鋪路
　　
　　
　　盡管困難重重，不少民營(yíng)企業(yè)在接受記者采訪時(shí)都承認(rèn)，走出去拓展海外市場(chǎng)是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

 
　　“現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)都有走出去的沖動(dòng)，江浙一帶的許多企業(yè)資金比較充裕，但走出去到底能干什么不知道，錢(qián)往哪投也不清楚，對(duì)于已經(jīng)邁開(kāi)步伐的企業(yè)，下一步如何落腳，也是他們擔(dān)心的問(wèn)題，這些企業(yè)就是缺乏方向性，需要政府加以引導(dǎo)。”龐廣廉說(shuō)。

 
　　不少來(lái)自企業(yè)界的兩會(huì)代表委員呼吁政府和相關(guān)協(xié)會(huì)要有所作為。

　　全國(guó)政協(xié)委員、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申表示，我國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略很多年，但我國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中遇到了很多困難，包括大型國(guó)企、央企等屢遭各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)與打擊，除了企業(yè)本身的問(wèn)題外，實(shí)際上，更重要的一點(diǎn)是，政府在配套措施上還很欠缺。例如，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去最大的市場(chǎng)就是制造業(yè)，并且以二級(jí)消費(fèi)商品為主，但國(guó)外銀行不愿意給做二級(jí)消費(fèi)商品的中國(guó)企業(yè)貸款，因此建議國(guó)家和地方政府應(yīng)從政策、資金、服務(wù)、配套制度等方面，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外投資的支持力度。

　　朱建民表示，他們也希望國(guó)家和相關(guān)協(xié)會(huì)組織有需要的企業(yè)有針對(duì)性地去國(guó)外考察，避免這些企業(yè)的盲動(dòng)和不動(dòng)。因?yàn)橛械钠髽I(yè)可能對(duì)國(guó)際形勢(shì)判斷不準(zhǔn)，在簽合同以后當(dāng)?shù)匕l(fā)生動(dòng)亂了，企業(yè)承擔(dān)不了這種損失。另外，也不要因?yàn)橛行┑胤秸尾环€(wěn)定，就覺(jué)得國(guó)外都不穩(wěn)定，某些地方仍然很好，很具備投資條件，因此，使有需求的企業(yè)不要過(guò)于保守也不要太盲目，這是政府和協(xié)會(huì)應(yīng)該做的事情。

　　全國(guó)政協(xié)委員張宏偉建議，國(guó)家應(yīng)制定針對(duì)民營(yíng)能源企業(yè)的扶持政策，以利于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展海外能源市場(chǎng)。對(duì)于已在海外建立了石油天然氣生產(chǎn)基地的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，國(guó)家應(yīng)從政策上鼓勵(lì)其將海外生產(chǎn)的石油和天然氣返銷國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和進(jìn)口的高效率對(duì)接，這對(duì)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外能源領(lǐng)域的拓展將會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)于國(guó)家能源進(jìn)口多元化也是一個(gè)很好的補(bǔ)充；建議國(guó)家對(duì)于民營(yíng)石油企業(yè)海外開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的石油天然氣產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)的給予適當(dāng)減免稅收的優(yōu)惠政策，并在享受國(guó)家能源補(bǔ)貼方面與國(guó)有石油企業(yè)一視同仁。