過去的一年，在國家強力措施陸續出臺下，公眾對于食品安全本應該更加放心，但一件件令人驚奇的食品安全事件，卻讓大家更加擔心。食品安全自然再度成了今年全國兩會代表委員們熱議的話題。但與以往不同的是，代表委員們不再一味冷眼看待，而是提出了更具建設性的建議。食品添加劑、化肥、農藥等與食品生產密切相關的產品大多數屬于化工范疇，業內專家也不僅僅一味抱怨被背上了“黑鍋”，而更多的從產業自強、自律的角度正視挑戰，以求為食品安全創造更好的環境。
　　
　　
　　食品添加劑： 不能讓生產方擔責
　　
　　
　　國務院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，目前食品安全方面最為突出的問題是非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。據了解，去年，工信部針對近幾年頻發的瘦肉精事件專門進行了一項萊克多巴胺生產狀況調查。結果顯示，尚未發現專門生產萊克多巴胺的企業。工信部根據調查初步判斷，市場上萊克多巴胺大多是從地下工廠（黑窩點）或正規企業非法生產并流向飼料和養殖企業的。

　　違法分子的這些做法讓整個化工行業背上了“黑鍋”。記者從中國食品添加劑和配料協會了解到，去年，政府和社會公眾對食品安全關注較多，媒體也陸續披露了一些食品安全事件。盡管和以往一樣，這些事件與食品添加劑并無直接關聯，但是卻加深了公眾對食品添加劑的誤解，政府部門對食品添加劑生產和使用的嚴格管理有矯枉過正之勢，造成城門起火、殃及池魚的后果。數據顯示，2011年食品添加劑和配料行業受各種復雜因素的影響，雖然主要產品的產量、銷售額仍然有一定幅度的增長，但增幅小于往年，上半年全行業甚至出現負增長。

　　全國政協委員、中國工程院院士陳君石指出，蘇丹紅不是政府允許的食品添加劑，三聚氰胺是工業原材料，可以說，到目前為止，中國所發生的食品安全事件，很少是由食品添加劑引起的。而且，如果沒有甜味劑、蓬松劑等添加劑，人們就享用不到既豐富又美味的食品。

　　中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅也認為，違法添加非食用物質才是罪魁禍首。像明礬油條、漂白粉饅頭、大頭嬰兒毒奶粉、地溝食用油、福爾馬林雞爪等，其所含的那些危害人體健康的化學物質從未被批準添加到食品中，不屬于食品添加劑。

 
　　對此，代表委員們認為，要保障食品安全，應加強對食品生產企業的監管，而不應將責任歸到食品添加劑身上。

　　全國人大代表、新疆大學生命科學與技術學院教授阿不都拉·阿巴斯建議，要增加食品安全違法犯罪行為的成本，也就是要加大食品安全犯罪的處罰力度。

　　全國人大代表、新鳳祥控股有限公司董事長劉學景認為，應該加大食品安全監管和執法的力度，建議從嚴從重懲治食品安全違法犯罪。

　　全國政協常委、民盟中央副主席溫思美也認為，解決食品安全問題，需要著眼于全過程、各環節、多節點的管理，制定相應的標準和制度，產前、產中、產后哪個環節出問題處罰哪個環節，讓違法行為無處遁形。 

　　全國政協委員董良翚等9名委員則從產業發展的角度提出解決的方案。他們認為，在食品安全問題上，食品工業要改變片面追求“色香味”、過度依賴添加劑的現狀。
　　
　　
　　化肥：大力推進科學施肥
　　
　　
　　化肥的不合理使用直接帶來的后果是土壤殘留重金屬，從而發生食用這類土壤生長出來的作物中毒的現象。中國農業科學院研究員曾希柏認為，由于過度使用化肥，一些磷肥、鉀肥和復合肥中重金屬含量超標，使土壤和作物吸收到不易被分解的重金屬。人們吃了被重金屬污染的土壤種植出來的蔬菜和糧食，或喝了被重金屬污染的地下水后，就會被污染。

　　據中國科學院植物研究所研究員蔣高明介紹，自上世紀70年代末以來，短短幾十年，我國耕地肥力出現了明顯下降，全國土壤有機質含量平均不到1%。而與此同時，我國化肥用量及其增長速度卻令人吃驚。國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍。更讓人吃驚的是，我國化肥的平均利用率僅為40%左右。在蔣高明看來，這將嚴重威脅到食品、糧食安全。

　　科學使用化肥被業內人士普遍認為是解決問題的重要落腳點。我國在2009年底推出了《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞生態指標》國家標準，此舉被稱為從化肥生產源頭抑制食品安全事故發生的重要舉措。

　　全國政協委員、中阿化肥有限公司原總經理武四海指出，在有些人的頭腦中，認為凡是用過化肥的農產品都不是綠色產品，只有不施肥或者用有機肥的產品才是綠色產品，這種認識是非常片面的。其實，工藝成熟、嚴格控制的化肥生產絕對不會把有害的元素帶到農產品當中。因此，綠色食品決不能排斥化肥的使用，關鍵是怎么樣做到科學合理地施肥。

　　陳君石也認為，我國農戶生產農產品，還未達到規模化、規范化，科學知識水平不足，使用化肥不科學也是客觀存在的。他表示，解決食品安全問題的根本出路在于調整農業生產結構，農業生產的規模要大，生產要規范化。

　　農業部部長韓長賦在兩會期間舉行的新聞發布會上表示，近些年我們國家的農產品質量安全狀況是在不斷改善的，總體上是安全的，但確實還存在著不少問題，有的是生產經營過程中發生的問題，有的是極少數不法分子不講誠信、不講良心制造出來的問題。韓長賦認為，除了加強監管外，最重要的應對措施是推進農業標準化生產。

　　眼下，農業部已經在全國開展大規模的標準化生產園區的建設。農業部《關于深入推進科學施肥工作的意見》也已經出臺，明確提出了深入推進科學施肥工作的重點：一是深入開展測土配方施肥；二是積極改進撒施、淺施、表施等傳統落后的施肥方式，集成配套科學施肥技術；三是大力開發利用有機肥資源；四是加強科學施肥技術研究與推廣應用。
　　
　　
　　農藥： 發展安全綠色產品
　　
　　
　　高毒農藥殘留是最被人詬病的威脅食品安全的問題。農業部農藥檢定所副所長顧寶根認為，農藥之所以引起農產品質量安全問題，主要是缺少合適藥劑、殘留標準少、假劣農藥、使用不規范、監測不到位等原因造成的，尤其不規范使用是導致殘留超標的重要原因。

 
　　業內專家認為，徹底根除高毒農藥品種無疑是最直接的方式，但現在還不具備條件。據了解，去年，我國對現有的22種高毒農藥禁用了其中的10種，撤銷了6種農藥在蔬菜、果樹、茶葉上的登記。之前，我國已經禁用了23種高毒高風險農藥，限制了19種農藥的使用。農業部種植業管理司副司長周普國認為，有些高毒農藥的品種在短期內很難找到理想的替代品種，全面禁用可能對農業生產造成一些負面的影響。今年，國家已經開展農藥殘留專項整治。

　　專家們表示，發展替代產品仍是解決之道。工信部發布的《農藥工業“十二五”發展規劃》指出，“十一五”期間，我國農藥工業存在綠色環保產品少、高毒高殘留農藥仍未淘汰的問題。目前，適合我國國情和農業生產方式的綠色環保農藥品種發展緩慢，高毒高殘留農藥品種仍占一定比例，特丁硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷等20多種高毒農藥品種仍需進一步削減和替代。工信部原材料司相關負責人認為，隨著國家對食品安全越來越重視，農藥行業發展必須走無公害和綠色環保之路。

　　據了解，“十二五”時期，我國高效、安全、經濟和環境友好新品種農藥的產量要占總產量的50％以上，高毒、高殘留品種的產量由目前的5%降至3%以下，生物農藥比例要進一步提高。

　　顧寶根表示，農產品質量安全是系統工程，開發和使用安全藥劑是實現源頭治理的最好方法，比如生物農藥。據了解，目前，我國已經成立了生物農藥創制聯盟，越來越多的單位和企業從事生物農藥研發和生產，農業部也正在修改生物農藥登記資料要求，進而簡化登記手續等。有數據顯示，近幾年我國生物農藥、環保型農藥發展很快，近3年增加的環保型產品的數量達到之前的總和。周普國也表示，無論是從管理層面還是從應用層面，或者是行業發展層面，大家都在采取各種措施來確保農藥使用的安全。

　　全國人大代表、揚州市農科院院長陳秀蘭還建議，要建立生物農藥推廣的激勵機制，加大對生物農藥企業的扶持，同時加強推廣生物農藥的宣傳和培訓，推廣應用生物農藥，使“公共植保、綠色植保” 的理念落到實處，有效保障食品安全。此外，要對農藥殘留超標農產品的生產者和經營者給予嚴厲打擊。積極開展對生物農藥市場的監督，從源頭上控制高毒化學農藥、假冒生物農藥流通，為推廣生物農藥創造良好的外部環境。