今天上午，水利部副部長胡四一在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹了《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內(nèi)容等方面情況時表示，最嚴格的水資源管理制度給予“三條紅線”指導方針。

　　胡四一稱，關(guān)于最嚴格的水資源管理制度，標準和目的根據(jù)中國標準來制定。所謂最嚴格的水資源管理目標，實際上是一種紅線，體現(xiàn)在“三條紅線”上。紅線是什么概念呢？“紅”就意味著是最嚴格，“線”是一個管控的目標。所以最嚴格的水資源管理制度實際上是最嚴格的水資源的管控目標。

　　“三條紅線”實際上是中國水資源開發(fā)利用的一個底線，一旦突破這樣的底線，經(jīng)濟社會發(fā)展就要受損，生態(tài)環(huán)境就要受到嚴重的影響。

　　“嚴”主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是管理目標更加清晰；最嚴格的水資源管理制度，尤其是用水總量的控制定在2030年，是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米實際上是我們在這一段時間之內(nèi)可利用的一個最大量。除了紅線目標之外，為了實現(xiàn)這樣紅線目標，還提出了2015年和2020年階段性的控制目標。

　　二是體現(xiàn)在制度體系更加嚴密；在最嚴格的水資源管理制度框架下，要完善和細化用水總量的控制制度，取水許可和水資源有償使用制度，水資源論證制度，計劃用水制度，水功能區(qū)管理制度等各項制度的具體內(nèi)容和要求，使得每一項水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護的行為都有章可循。

　　三是管理措施更加嚴格；有四點：第一點，對取用水總量已經(jīng)達到或者超過控制指標的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項目的新增取水。第二點，對于取水總量接近控制指標的地區(qū)，就要限制審批新增取水。第三點，制定節(jié)水的強制性標準禁止出售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。第四點，對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。

　　四是責任主體更加明確；縣級以上人民政府的主要負責人要對水資源管理和保護負總責，制定相應嚴格的考核和問責制度。