今天上午,水利部副部長胡四一在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹了《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內(nèi)容等方面情況時表示,最嚴格的水資源管理制度給予“三條紅線”指導方針。
胡四一稱,關(guān)于最嚴格的水資源管理制度,標準和目的根據(jù)中國標準來制定。所謂最嚴格的水資源管理目標,實際上是一種紅線,體現(xiàn)在“三條紅線”上。紅線是什么概念呢?“紅”就意味著是最嚴格,“線”是一個管控的目標。所以最嚴格的水資源管理制度實際上是最嚴格的水資源的管控目標。
“三條紅線”實際上是中國水資源開發(fā)利用的一個底線,一旦突破這樣的底線,經(jīng)濟社會發(fā)展就要受損,生態(tài)環(huán)境就要受到嚴重的影響。
“嚴”主要體現(xiàn)在四個方面:
一是管理目標更加清晰;最嚴格的水資源管理制度,尤其是用水總量的控制定在2030年,是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米實際上是我們在這一段時間之內(nèi)可利用的一個最大量。除了紅線目標之外,為了實現(xiàn)這樣紅線目標,還提出了2015年和2020年階段性的控制目標。
二是體現(xiàn)在制度體系更加嚴密;在最嚴格的水資源管理制度框架下,要完善和細化用水總量的控制制度,取水許可和水資源有償使用制度,水資源論證制度,計劃用水制度,水功能區(qū)管理制度等各項制度的具體內(nèi)容和要求,使得每一項水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護的行為都有章可循。
三是管理措施更加嚴格;有四點:第一點,對取用水總量已經(jīng)達到或者超過控制指標的地區(qū),要暫停審批建設(shè)項目的新增取水。第二點,對于取水總量接近控制指標的地區(qū),就要限制審批新增取水。第三點,制定節(jié)水的強制性標準禁止出售不符合節(jié)水強制性標準的產(chǎn)品。第四點,對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū),要限制審批新增的取水,限制審批入河排污口。
四是責任主體更加明確;縣級以上人民政府的主要負責人要對水資源管理和保護負總責,制定相應嚴格的考核和問責制度。
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