近年來，我國企業加快了“走出去”步伐，并將投資領域擴大到礦產資源、油氣能源等項目，為保障國家能源安全起到了重要作用。但由于國際形勢復雜多變，專家提醒多重風險不容忽視。 （CFP 供圖）

 
 
      人們在展望2012年的國際形勢時，用到最多的一個詞就是“動蕩”。

　　美債和歐債危機進一步加劇和蔓延；西亞和北非內外矛盾錯綜復雜、戰局不斷；伊朗核問題愈演愈烈，矛盾沖突可能進一步升級；美國、俄羅斯、法國、韓國、墨西哥等國面臨大選，政府更迭必然導致各種政策的調整……在業內人士看來，諸多剪不斷理還亂的因素將使得全球經濟籠罩在陰霾下，2012年世界經濟之舟注定會在風雨飄搖中前行。而在全球石油化工行業中占有重要地位的中國石化業能否不隨波逐流，辟出獨立的前進航線，業內人士發表了各自的觀點。
　　
　　
　　原油進口：動蕩加劇但局勢可控
　　
　　
　　2012年伊始，伊朗核問題成為影響國際原油價格的最主要因素之一。進入2月份，受此因素影響，國際原油價格震蕩上行，截至2月6日，布倫特原油3月份交貨的期貨價格每桶上漲了1.35美元，達到了每桶115.93美元，這是去年8月2日以來的最高交易價。多數市場分析人士認為，霍爾木茲海峽位于阿拉伯半島和伊朗之間，是中東石油出口的命脈。目前世界上40%的石油從霍爾木茲海峽輸往世界各地，其中80%以上運往亞洲。如果美歐最終對伊朗實施石油禁運，或者伊朗采取反制裁措施封鎖霍爾木茲海峽，國際油價極有可能飆升。

　　我國首家獨立的石油市場報價和分析機構——安迅思息旺能源的分析師廖凱舜認為，如果國際社會對伊朗采取封鎖政策，國際原油價格升高是必然，而一旦戰事發生，國際原油價格則可能沖高至每桶150美元左右，極有可能超過2008年的歷史高位。

　　在此情形下，中國的石油安全將面臨嚴峻考驗。據中國石油和化學工業聯合會國際合作部主任龐廣廉介紹，隨著我國經濟的增長，我國的石油對外依存度越來越高。2011年我國進口原油2.54億噸，進口依存度達到了57%，中國正在加大石油的儲備量，2013年原油進口依存度可能會突破60%，2020年有可能超過75%。

　　“如此高的進口依存度意味著國際原油能否穩定供應將會對我國經濟的發展產生直接而深刻的影響。”龐廣廉在接受記者采訪時表示。

　　但他同時指出，2012年國際原油價格大漲的可能性并不大，對中國石化工業的影響也并非像人們擔心的那樣。因為為了保障石油安全，我國一直在促進原油供應多元化方面不懈地努力著，進口原油渠道也呈現出多元化的局面。目前中國原油進口的主要來源國有沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯、阿曼等，據海關統計，2011年中國從上述國家進口原油分別為5000萬噸、3000萬噸、2800萬噸、2000萬噸和1000萬噸。

　　與此同時，我國還在進一步擴大原油進口的渠道。今年1月17日，國務院總理溫家寶訪問阿聯酋期間，兩國簽署了在能源領域建立長期全面的戰略合作關系的聯合聲明，中國與阿聯酋將建立能源領域長期全面的戰略合作關系，深化在油氣資源勘探開發、儲運設施建設、煉油化工等領域合作。另外，目前沙特也在力爭加大對中國的石油供應和油氣項目的合作，中俄石油管道開始運營，安哥拉局勢趨于穩定，中國與委內瑞拉和巴西等國在能源領域的合作也在不斷深入。龐廣廉認為，所有這些合作項目對于中國的原油進口都會起到了穩定和支撐作用。

　　龐廣廉進一步指出，國際上新能源開發進程的加快將減輕各國對石油的依賴，全世界范圍針對新能源開發的鼓勵政策將會減弱國際油價的波動。這是長期穩定國際油價的一個重要因素。奧巴馬上臺后，美國一直在推進新能源戰略，在頁巖氣開發利用方面取得很大的進展；巴西生物質能源項目進展順利，甘蔗乙醇在汽油中的摻混比例已經達到了25%；中國三大石油公司將頁巖氣勘探開發列為非常規油氣資源戰略的首位，生物柴油也已經進入試用階段；印度也提出了到2020年生物質能源比重要占到20%的目標。“國際上非常規能源和可再生能源的開發步伐的加快，決定了石油價格不會走得太高。”龐廣廉表示。
　　
　　
　　海外項目：成本增加但安全第一
　　
　　
　　受動蕩的國際局勢拖累的不僅僅是我國原油供應安全，石化行業大量的海外項目也正在面臨著嚴峻的考驗。

　　近年來，我國幾家大的石化企業都在積極地拓展海外業務，國資委的最新統計數據顯示，2011年1~11月，央企海外原油權益產量為6604.3萬噸，天然氣權益產量為176.3億立方米，海外工程新簽合同額為2797.5億元，同比分別增長16.9%、19.8%和9.7%。

　　我國在中東和北非地區有許多石化工程，這些地區的穩定無疑對項目的運營至關重要。但現在看，中東和北非的動蕩還不可能在短期內結束，各種政治力量和宗教力量的博弈最終鹿死誰手也還很難說。

　　據了解，中國在伊朗有大量石油方面的基礎建設投資，并簽署了許多基礎建設協議，如果美國對與石油產業相關的金融產業進行制裁，必將會對中國在伊朗投資的企業及金融機構造成負面影響。從去年下半年開始，中石油推遲了在伊朗南帕斯第二期天然氣田的鉆探工程，中國海油亦撤走了駐北帕斯天然氣田的項目人員，中石化也延遲了在伊朗亞達瓦蘭油田的動工日期。除了油氣資源外，我國企業的鉀礦、鉻礦都有海外項目在實施中。

　　在提及我國的海外項目時，中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任王子敏表示，安全是當前中資企業在海外項目所面臨的首要問題。世界局勢的動蕩會對我國在海外的石化項目產生一些不利的影響，中方人員安全成為關注的一個焦點。最近一段時期，中國在海外項目上連續發生的中方人員被劫持事件，給中方企業敲響了安全的警鐘，

　　龐廣廉也表示，在中國企業到海外尋求發展機會時，面臨許多實際的問題。比如中國海外項目大多建在資源豐富而局勢不穩的地區，動蕩的地區局勢必然會增加項目的運營成本。一方面是人員成本的增長，過去一個工人的月工資只有三四千元，現在出于安全考慮，已經提高到了1萬元左右；另一方面，物流成本也在上升，特別是中東、北非等地的運輸成本增加得很快。

　　龐廣廉同時也強調，企業在海外實施項目時應統籌考慮。比如我國在非洲有許多化工項目，但由于當地公路、鐵路、港口等基礎設施落后，造成物流運輸不暢，運輸時間長，成本高。與此同時，我國在非洲的基礎設施建設項目也很多，但這些項目的建設都是獨立的。如果基礎設施項目建設和相關的化工項目能有機結合，捆綁發展，會對我海外項目的開展十分有利。

　　王子敏則提醒，中資企業在海外開展項目時也應重視責任關懷，應與當地社區居民和諧共處，建立起友好和諧的關系，真正地融入當地社會，這對保障中方人員安全和項目的順暢運營是十分必要的。
　　
　　
　　貿易摩擦：數量有限但影響深遠
　　
　　
　　國際局勢的變化帶來利益分配格局的調整，也增大了國際貿易市場上的風險。

　　近日，商務部政策研究室主任張向晨在中國國際貿易學會2012年新春座談會上發表看法認為，經濟全球化的利益格局正處在調整中。上一輪全球化期間，全球產業鏈布局已基本完成，與國際分工也基本吻合。發達國家處于高端，發展中國家在中低端，但是發展中國家不可能永遠處于價值鏈的中低端，國際摩擦會因此增加。另外，在低端產業中，發展中國家有了規模優勢和市場優勢，但在全球金融危機背景下，發達國家為了保護就業會重拾原先放棄的一些產業，發達國家與發展中國家在低端的勞動密集型產業上也會產生摩擦。

　　這一點在石油化工行業體現十分突出。中國石油和化學工業聯合會提供的材料顯示，針對我國石油和化工產品的貿易保護呈增長趨勢。2011年國外對我石化產品貿易救濟立案、裁決共43起。其中，新立案9起，超過了2010年的新立案數量。

　　據王子敏介紹，近年來，我國石化產品的進出口貿易摩擦頻發，并呈現出三大特點。

　　一是貿易摩擦手段變化多端。除傳統的出口補貼、提高進口關稅、實施進口禁令外，非關稅措施如反傾銷、反補貼、保障措施等已成為各國實施貿易保護的主要手段。如近年來逐漸增多的反補貼調查，其實質是針對我國政府的各種政策措施及制度，質疑和攻擊的是我國宏觀經濟管理體制。

　　二是歐美等發達國家和地區可能會更多地通過技術性貿易措施、知識產權保護、社會責任等優勢來設置技術壁壘和綠色壁壘，以此達到貿易保護。如歐盟的REACH法規、綠色輪胎標簽法規、韓國的化學物質注冊評估法規等就是典型的例子。另外，發達國家更多利用政治、經濟等非技術性貿易措施，實施貿易保護主義。如在“匯率責任”、“順差國責任”、“能源消費大國責任”、“碳排放大國責任”等方面，故意夸大我國對世界經濟的影響，意在迫使我國承擔超出自身能力的責任與義務。

　　三是涉案國家增多，特別是與發展中國家的貿易摩擦個案增加明顯。從立案國別看，發展中國家立案數量有超過發達國家的趨勢。在2011年國外對我國石油和化工行業實施貿易救濟調查的14起案件中，來自發展中國家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是對我國石油和化工行業發起貿易救濟調查最多的國家。

　　“從近一兩年貿易摩擦的情況分析預測，2012年針對我國的貿易摩擦具體案件的數量不會急劇增多，但貿易摩擦的影響不會小。特別是反補貼、匯率責任等非技術性的貿易措施，已經不單純是針對某個產品，而是針對整個產業，同時涉及到我國的政治經濟體制，這就不像個別的案子那么簡單，形勢也越來越復雜。因此我們應對起來會更加困難，成本也會大大增加。”王子敏認為。

　　但王子敏同時也指出，表面上看，貿易摩擦的個案數量很多，但實際上有好多案子是進入復審期的案件，產品出口數量有限，涉案價值不大，對我國相關化工產品出口的影響有限。據中國石油和化學工業聯合會統計，2011年國外對我國石化行業發起的貿易救濟案共14起，涉案金額1.85億美元，其中新立案9起，到期復審立案5起；共裁決案件29起，涉案金額3.58億美元，其中新案件裁決14起，到期復審裁決15起。

　　在如何處理貿易摩擦問題上，王子敏持有這樣的觀點：一方面，我國的石化產業應盡快調整出口產品的結構。隨著我國原材料和勞動力成本增加，我國石化產品的低成本優勢正在消失。近年來我國石化產業一直在調結構、轉方式，而結構的調整不僅是產品結構，也包括產業結構和進出口結構的調整。低檔次、低水平和低附加值的產品越來越沒有出路，一定要借機把我國的石化外貿出口產品的結構調整做好，多出口一些具有高附加值和高技術含量的產品。另一方面，與主要的貿易伙伴建立起良好的溝通與磋商機制、共同維護市場的穩定十分必要。如果凡事都要通過法律手段解決，花費的成本很高，對雙方都不利。

我國企業在實施海外項目布局的過程中，嚴把工程安全質量關，施工精益求精。由中石化承擔的沙特LDPE工程項目在施工過程中，受到沙特工程業主等有關部門的高度評價。圖為沙特石化工程總承包方向施工單位頒發施工競賽獎牌。（曲照貴 供圖）

          2011年我國進口量前10名產品

　　產品名稱     數量（萬噸）  金額（億美元）
　　原油          25254.9     1951.3
　　合成樹脂      3026.3      492.6
　　燃料油        2675.0      171.2
　　天然氣        2258.1      104.2
　　合成纖維單體  1499.9      202.1
　　硫黃          952.3       20.2
　　鉀肥          662.8       28.0
　　煤油          614.9       62.4
　　甲醇          573.2       21.1
　　精對苯二甲酸  537.7       68.1