ECFA實施一年以來，各地對臺化工品交易非常活躍。圖為拱北海關工作人員正在為一批化工新材料產品辦理通關手續。  （黃慧賢 攝）

      2011年是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）早期收獲計劃實施的元年，也正值祖國大陸“十二五規劃”和臺灣地區“黃金十年”的開局之年。按照2010年簽署的ECFA協議，列入清單的806項產品將逐步降低關稅，3年內關稅全部降為零。大陸總計給予臺灣地區539項貨品納入早期收獲清單的關稅優惠，而臺灣地區給予大陸的早期收獲清單產品為267項。特別是在化工領域，早期收獲清單明確，大陸同意對臺灣地區降稅的化工項目達88項，包括基本原料、特種化學品、塑料原料以及塑料制品等；臺灣同意對大陸降稅的化工項目為42項，包括基本原料、特種化學品、塑料原料等。

　　截至今年1月，ECFA早期收獲計劃已經實施整整一年了。在這一年里，化工取得了怎樣的成績？對此，記者進行了采訪。
　　
　　
　　化工品交易最為活躍
　　
　　
　　自2011年1月1日檢驗檢疫部門開始簽發ECFA原產地證書以來，兩岸化工產業最為受惠，化工產品和企業創造了ECFA實施以來最快、最熱、最積極的“三最”紀錄。據記者了解，在上海、廣東、江蘇、福建、浙江、天津等經濟發達地區，首單交易的都是化工產品。此外，ECFA早期收獲計劃實施一年以來，兩岸化工品的交易也最為活躍。

　　江蘇是大陸對臺貿易最多、臺資企業最為密集的一個省份，臺灣百大企業中超過60%在江蘇有重大項目投資。據南京海關統計，ECFA早期收獲計劃實施一年以來，江蘇共有4296票貨物包括258種具體商品從ECFA項下受惠進口，總貨值達8.14億美元，占全國受惠總值的兩成，位居全國第二，享受稅款優惠1.47億元。而江蘇受惠進口的前五類貨物，分別是有機化學品、礦物產品、機械器具及零件、塑料及其制品、車輛及其零部件。其中，該省有機化學品受惠值為4.33億美元，占總值的53.19%，可謂成交最活躍。

　　寧波作為浙江省的重要化工基地，對化工原料的需求非常巨大。據寧波海關的統計數據，去年前三季度，寧波口岸進口原產于臺灣的ECFA貨物59.68萬噸，貨值9.84億美元，進口量占同期全國進口ECFA貨物總量的41.53%，居全國首位。其中，丙烯、對二甲苯等化工原料的表現最為搶眼，進口量占ECFA進口總量的9成以上，有絕對的數量優勢。

　　福建由于占有地緣優勢，對臺貿易發達，兩岸早期收獲清單產品進出口增長快速。最新統計數據顯示，2011年福建檢驗檢疫局共簽發ECFA原產地證書343份，金額為1057萬美元，可為出口產品減免臺灣方面的關稅約55萬美元。其中，發泡劑、輪胎等化工產品原產地證書140份、金額571萬美元，分別占總量的40.82%、54.02%。

　　在我國最大的經濟中心上海，去年前10月對臺進出口額295.6億美元，同比增長11.8%；其中出口112.7億美元，同比增長24.2%，進口182.9億美元，同比增長5.3%。進出口貨物范圍包括初級塑料、紡織原料、機床、電機在內的255種商品。其中，化工產品的交易非常活躍。

　　在對外貿易發達的廣東，其2011年對臺貿易也出現穩步增長的趨勢，進出口貨物范圍涉及化工制品、塑料制品、紡織原料和機電設備等四大類，其中化工產品同樣占據重要地位。

　　據我國海關統計，2011年1～11月大陸自臺灣進口總額為1141.6億美元，同比增長8.66%；而大陸給予臺灣早期收獲清單內貨品進口額為182.77億美元，同比增長11.32%，獲減免關稅超1.14億美元。其中，2011年1～10月，大陸自臺灣進口塑料造粒機增長367%，乙烯酯共聚物增長166%；臺灣自大陸進口產品主要涉及化工染料、機械等領域。

　　而據臺灣方面統計，ECFA原產地證書從去年1月1日起至2012年1月5日止，累計核發38789件，總金額約52.55億美元。其中工業產品37769件，資金額達52.31億美元。在臺灣受惠產業當中，2011年工業品核發會件數前五名產業分別為化工、機械、紡織、運輸工具及金屬，化工位居當之無愧的第一。而工業產品核發金額前五名產業，分別為化工30.78億美元、機械9.82億美元、金屬5.37億美元、紡織2.69億美元及電機1.24億美元。化工占總資金額57%，也是當之無愧的第一。臺灣地區貿易部門還透露，其中高成長的工業產品充氣橡膠輪胎，增長率高達200％。
　　
　　
　　兩岸化工業加速整合
　　
　　
　　“我們公司主要從事機電零配件的進口業務，其中包括塑料零配件，以供應大陸的臺資企業。ECFA實施后，我們進口的不少商品可享受5%～10%的降稅優惠，產品的競爭力一下就上去了。”說到ECFA帶來的商機，浙江省玉環縣同盛貿易有限公司總經理徐宣斌很是興奮。該公司是浙江臺州一家較早涉足對臺貿易的企業，去年全年對臺貿易額同比增長了1.6倍。

　　然而，貿易額的增長只是其中的一方面，最重要的還是產業整合。ECFA早期收獲計劃實施一年以來，除了兩岸化工品交易增長迅猛外，兩岸的化工產業也在ECFA的推動之下，加快了整合的步伐。

　　當年曾參加ECFA簽署儀式的商務部副部長姜增偉表示，ECFA不僅僅是兩岸相互減稅的貿易促進，更重要的意義在于兩岸產業整合的效應。據了解，ECFA早期收獲計劃中的很多產品都是臺灣地區上中游產業為大陸中下游企業提供的產品，在大陸加工后出口或內銷，比如化工產品、紡織原料等。這些產品的降稅或免稅有助于兩岸相關產業形成更加完整和更低成本的產業鏈，在全球產業分工中占據更為有利的位置，在國際競爭中共同占有更多的市場份額。

　　據了解，每年臺灣地區生產的化工產品有70%以上銷往大陸，價值約3600億元新臺幣。而大陸每年化工原料自產量不足，有30%需要依賴進口。通過實施ECFA，降低了大陸對國外天然橡膠及制品等化工產品的依賴。此外，臺灣地區化工產業鏈較為完整，技術水平居世界前列。相比之下，大陸化工產業起步晚，基礎較為薄弱。借助ECFA，大陸化工產業在保障需求的同時，有望進一步通過“以市場換技術”，提升產業水準。 

　　“ECFA的簽署為兩岸經濟轉型和產業鏈重組提供了契機，化工產業在其中擔當了重要角色。”暨南大學廣東產業發展與粵港澳臺區域合作研究中心主任陳恩說。據了解，臺灣化工產業的產業鏈較為完整，特別是處于中下游的高附加值、高技術含量、低污染的化工深加工產品是其優勢所在。而就目前惠州的化工產業來看，陳恩表示，大亞灣兩大主導項目煉油和乙烯屬于化工產業鏈的上游和中游產業，缺乏產業鏈的下游；而臺灣化工業目前正面臨島內原料短缺、供求失衡等問題。通過ECFA的實施，雙方將共同使惠州的化工產業鏈得以延伸。而基于惠州“產業鏈缺什么招什么”的策略，臺灣知名的化工企業和桐集團、李長榮橡膠公司等投資的化工中下游企業已在大亞灣化工區建成投產。

　　“大亞灣化工區里的臺灣化工合作區，其分工非常細化和清晰，我們對于進入合作區的企業要求也非常高。”廣東省惠州市發改局局長胡建斌說，為了提高產業合作層次，近年來惠州把招商引資的重點放在了LED、精細化工等戰略性新興產業上，而且基本上是根據區內產業鏈進行招商，拒絕重復和低端化。大亞灣化工區要求，引進的企業必須是細化行業中的全球前三強。這些基于ECFA的合作，提高了當地的化工產業水平。

　　無獨有偶，在福建古雷臺灣化工園區，騰龍芳烴(漳州)有限公司決定把現有的PX、PTA項目繼續向上下游延伸，投資建設年產1500萬噸煉油、150萬噸乙烯和下游一體化項目。目前，臺灣化工業者紛紛抱團前來商洽投資事宜，已有14個項目陸續開工建設，總投資額超過300億元。

　　目前，在原“產業搭橋計劃”的基礎上，臺灣進一步提出包括物聯網、LCD、LED、精密機械、風力發電、電動車、綠色能源、冷凍物流、生物醫藥等在內的12項兩岸產業合作領域，這些都將提升兩岸產業合作的層次，也將加快兩岸化工產業的整合速度。
　　
　　
　　后ECFA時代更值期待
　　
　　
　　ECFA早期收獲計劃實施一年以來，成效十分明顯。但這些成效都還只是初步的，由于ECFA早收清單采取兩年三階段降稅的措施，因此，后ECFA時代更值得期待。正如海基會董事長江丙坤所言：“ECFA將來的效果比現在的效果要大幾十倍之多。”

　　值得注意的是，從2012年起，ECFA早收清單產品降至零關稅的項目達526個，比例高達9成，包括紡織類的121項、機械類的118項、化工類的90項、農業類16項以及其他類的132項。這是ECFA早收“三步走”降稅進程中，降幅最大、產品最多的一波降稅。在新一波降稅過程中，又將新增450多項產品享受零關稅，屆時ECFA的效益將真正得以呈現。而在這輪降稅過程中，化工產品仍然首當其沖。在第二階段最受矚目的降稅產品中，石油和化工產品仍占據重要地位。據臺灣有關方面統計，ECFA實施前，當地化工產品輸往大陸的平均稅率為6.5%；去年ECFA早收清單第一階段，降稅1.5個百分點，相關化工產品輸往大陸的稅率為5%；而第二階段降稅措施實施后，相關化工產品出口到大陸的關稅將從5%直接降至零。對一向以大陸為主要出口市場的臺灣化工從業者而言，降稅利益相當顯著。關稅降為零的化工產品包括航空煤油、丙烯、氯乙烯、異丙醇、特種化學品等，以及當初協商取得一致的聚丙烯等塑料原料，都在今年以零關稅登陸大陸。而對大陸化工企業來說，也迎來一個更大的利好，意味著將以更低的成本獲得生產原料。

　　臺灣獨資企業大連化工(江蘇)有限公司是全球醋酸乙烯、EVA乳液等化工產品的知名生產商。2011年，該公司自ECFA項下進口了化學原料乙酸乙烯酯、四氫呋喃共4萬多噸，價值5000多萬美元，享受稅款減免240余萬元，在江蘇口岸ECFA進口企業中位居前列。該公司常務副總經理洪茂欽預計，2012年大連化工(江蘇)有限公司預計進口的主要化學原料乙酸乙烯酯的數量將達到4萬噸，而該商品的ECFA協定稅率已從2010年的5%降至零，企業可進一步享受1600多萬元的稅款優惠。

　　人們有理由相信，在承認“九二共識”的政治基礎上，馬英九的連任為兩岸的共同發展提供了政策保證。隨著ECFA后續談判的持續進行與逐步落實，海峽兩岸經貿合作勢必向更廣闊、更深層的領域發展，ECFA的效益將更為顯著。
 

臺灣地區化工產業鏈較為完整，技術水平居世界前列，大陸化工產業有望借助ECFA提升競爭力。圖為臺塑的石化產品生產裝置。 （本報記者 張育 攝）