國家發(fā)改委官員昨日確認(rèn)，在“十二五”規(guī)劃綱要中，將針對提高居民收入等涉及收入分配問題，設(shè)定明確指標(biāo)。昨起，“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動啟動，為期兩個月。

    體現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟(jì)同步

    發(fā)改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會回答本報提問時透露上述內(nèi)容，徐憲平表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制訂具體的目標(biāo)。

    此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應(yīng)將基尼系數(shù)、居民收入增長等列入約束性指標(biāo)，以加大解決該問題的力度，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

    增收指標(biāo)是否固定化未定

    對于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標(biāo)，在《綱要》中是以約束性指標(biāo)還是預(yù)期性指標(biāo)出現(xiàn)，以及居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)力提高同步是以固定的指標(biāo)體現(xiàn)還是指數(shù)化體現(xiàn)，徐憲平表示，目前均確定。

    中國的五年規(guī)劃自“十一五”規(guī)劃綱要首次采用約束性指標(biāo)，節(jié)能和減少污染物排放均為約束性指標(biāo)，因為工作力度極大，減少污染物排放目標(biāo)已完成，節(jié)能目標(biāo)亦有很大可能性完成。

    “十一五”規(guī)劃綱要引入約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)的概念，約束性指標(biāo)要求必須完成，預(yù)期性指標(biāo)要求力爭完成。

    ■ 焦點(diǎn)

    綱要將明確GDP增速目標(biāo)

    中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標(biāo)提出具體的要求，此前亦有一些學(xué)者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標(biāo)。

    不過發(fā)改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的主線，同時對一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，而將來目標(biāo)的具體化，是要在綱要中解決的問題。

    他明確表示，將來在綱要里明確的具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護(hù)，以及低碳發(fā)展這些方面。

    由于正在征求意見中，還不能回答具體的目標(biāo)是什么，不過他透露，在設(shè)置具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，“至于經(jīng)濟(jì)增長，我們也會提出來，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。”