國家能源局發展規劃司司長江冰在10月30日召開的“能源·經濟·發展”論壇上表示，到2015年，我國非化石能源消費占一次能源消費的比重將達到11%，這將為到2020年非化石能源消費占一次能源消費15%的目標做好鋪墊。

    此外，江冰還透露，我國能源“十二五”規劃將突出七大重點，控制能源消費總量，其中將率先控制東部地區的燃煤機組建設以控制當地的煤炭消費總量。　　

    能源規劃提出七大重點　　

    江冰介紹了“十二五”期間能源產業發展的七大重點內容。一是優化發展化石能源。穩步推進煤礦升級改造，加大油氣資源開發，優化火電開發。合理控制煤炭產量，大力推進煤炭清潔高效利用，擴大電力、天然氣在終端消費中的比重。二是要加快推進非化石能源發展。加快推進水電、核電建設，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。

    分析人士表示，只有在2015年將非化石能源消費占比提升到11%左右，才能為2020年非化石能源消費達15%的目標和二氧化碳排放強度降低40%-45%的目標打好基礎。　　

    三是要加強能源輸送管網建設，提高能源配置能力。四是要加快能源科技裝備創新，提高能源裝備自主化發展水平。五是要加強節能減排。促進能源開發和利用全過程的節能減排，通過集約開發能源資源，加強能源需求管理，推進重點領域節能，減少污染物排放，實現平衡發展。六是要加強國際能源合作。加強海外開發，深化和拓展國內能源對外開放，進一步擴大能源貿易。七是要推進能源體制改革。　　

    將控制東部燃煤電站建設　　

    能源局權威人士表示，從“十二五”開始，將逐步控制東部地區建設燃煤機組的總量以控制當地的煤炭消費總量，其中環渤海、長三角、珠三角等地都將是控制的重點區域。　　

    江冰表示，到2015年，我國能源消費總量需要控制在40-42億噸標準煤以內，如果進一步加強節能措施，還有望控制在40億噸標準煤以內，相反，如果不對能源總量進行控制，到2030年我國能源消費總量可能超過70億噸標準煤，這對中國和世界來說都是災難性的。

    具體而言，“十二五”期間我國東部地區將以建設核電、燃氣電站為主，煤電的建設應當考慮一些支撐電能的建設，消耗進口電量，東部地區應該嚴格控制煤電發展。　　

    對西部地區和中部地區，要根據水資源和環境承載能力，優化布局大型火電站，優化電網和輸電線路建設，促進資源優勢和區域優勢轉化為經濟優勢。西南地區要積極開發天然氣和重點流域的水電開發，做好移民安置工作，加強生態保護，以帶動當地的經濟發展。　　

    從“十二五”開始，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南和蒙東、新疆五個綜合能源基地，在中東部建設核電站，形成5+1能源開發總體格局，預計到2030年，西部的五個綜合能源基地的一次能源的供應能力將占到新增能力的85%，構成中國一次能源的基本框架與格局。