全國(guó)大范圍的低溫雨雪天氣，令本已緊張的國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)雪上加霜。提高天然氣消費(fèi)比例，被眾多國(guó)內(nèi)城市視為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，最近五年，天然氣市場(chǎng)需求每年保持近20%的增長(zhǎng)速度。

　　面對(duì)驟然加劇的供氣緊張，國(guó)家發(fā)改委明確表示天然氣年內(nèi)不漲價(jià)，這引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　多重原因造成天然氣供應(yīng)緊張

　　記者：最近發(fā)生的天然氣供應(yīng)緊張，由哪些原因?qū)е拢勘本┦袌?chǎng)情況如何？
 

　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)：大范圍異常天氣使采暖用氣劇增，天然氣上游開采力度跟不上市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施不足，都是造成當(dāng)前天然氣供應(yīng)緊張的原因。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成：目前，北京市場(chǎng)天然氣供應(yīng)相對(duì)平穩(wěn)，而供應(yīng)緊張的主要是南方地區(qū)如長(zhǎng)三角地區(qū)，暴露出西氣東輸儲(chǔ)氣設(shè)施的先天不足。陜京線在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮了北京冬季采暖與夏季用氣的峰谷差，配套建設(shè)了大港、華北兩大儲(chǔ)氣庫(kù)。而南方地區(qū)沒有采暖需求，西氣東輸建設(shè)時(shí)就對(duì)峰谷差考慮不足，需要盡快彌補(bǔ)。

　　中石油規(guī)劃院專家：網(wǎng)上有人指責(zé)兩大巨頭不愿提高上游開采力度，實(shí)際上是對(duì)這個(gè)行業(yè)缺乏了解。油氣田開采有自身規(guī)律，一旦投產(chǎn)，開采和管輸就一天不能中斷，為保證長(zhǎng)期平穩(wěn)供應(yīng)，不能在某個(gè)時(shí)段過度開采，否則會(huì)傷害氣田層。實(shí)際上，為華北供氣的長(zhǎng)慶氣田在近幾年冬季已經(jīng)超常規(guī)開采。

　　息旺能源油氣信息總監(jiān)儲(chǔ)節(jié)旺：最近五年，中國(guó)天然氣市場(chǎng)在上游資源勘探開采、國(guó)外資源引進(jìn)，中游天然氣管道建設(shè)、LNG(液化天然氣)接收站規(guī)劃方面不乏大手筆。然而，對(duì)于天然氣儲(chǔ)備和調(diào)配方面的保障措施重視似乎顯得不足。這次供氣緊張暴露出中國(guó)天然氣儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)中的短板，如儲(chǔ)氣庫(kù)資源薄弱，大型管網(wǎng)之間氣源調(diào)配困難，LNG進(jìn)口調(diào)峰未發(fā)揮作用以及對(duì)需求預(yù)計(jì)不足等問題。

　　天然氣峰谷差日漸嚴(yán)峻

　　記者：與電網(wǎng)相似，天然氣供應(yīng)的峰谷差問題也日漸嚴(yán)峻，成為影響供應(yīng)安全的一大難題。如華北地區(qū)當(dāng)前用氣量已經(jīng)相當(dāng)于夏季的3.6倍，尤其北京冬夏峰谷差已經(jīng)達(dá)到5.3倍。有哪些方式可以增強(qiáng)調(diào)峰能力、平抑峰谷落差？

　　董秀成：目前國(guó)家相關(guān)政策沒有明確天然氣調(diào)峰職責(zé)的具體劃分，其實(shí)天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤径紤?yīng)該共同承擔(dān)，各自建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)整體調(diào)峰能力。

　　林伯強(qiáng)：可以學(xué)習(xí)電網(wǎng)調(diào)峰模式，實(shí)行峰谷差異價(jià)格，將一部分企業(yè)的生產(chǎn)用氣引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到低峰時(shí)段。這也應(yīng)該是天然氣價(jià)格改革的內(nèi)容之一。

　　中石油規(guī)劃院專家：這次寒流影響下出現(xiàn)的天然氣短缺現(xiàn)象，折射出我國(guó)天然氣調(diào)峰能力有待進(jìn)一步提高。中石油規(guī)劃了一批地下儲(chǔ)氣庫(kù)，但實(shí)施需要一定周期。而且與法國(guó)、俄羅斯等國(guó)家相比，中國(guó)地層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，尋找可以建設(shè)大型地下儲(chǔ)氣庫(kù)的理想地點(diǎn)非常不容易。建議城市可以嘗試控制高峰用氣量，讓工業(yè)、發(fā)電用戶參與高峰用氣調(diào)峰。冬季高峰期可按照城市居民-社會(huì)公服-工業(yè)用氣的順序分級(jí)調(diào)減氣量，優(yōu)先確保城市居民用氣。

　　天然氣價(jià)改不等于漲價(jià)

　　記者：雖然發(fā)改委明確表示今年暫不提高天然氣價(jià)格，但價(jià)格改革是否難以回避？天然氣價(jià)改可能涉及哪些方面的內(nèi)容？

　　林伯強(qiáng)：目前，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)進(jìn)口比例較低，雖然三大巨頭新簽了一批LNG大單，但目前開始供應(yīng)的還只有卡塔爾天然氣。真正能盡快緩解國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張的是中亞天然氣管道，年底開始供氣，年供應(yīng)量300億立方米。而去年，國(guó)內(nèi)天然氣總消費(fèi)量也就700多億立方米。在國(guó)外天然氣大量進(jìn)口后，必然對(duì)國(guó)內(nèi)較低的天然氣價(jià)格造成沖擊，因此天然氣價(jià)改明年初極有可能啟動(dòng)。目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低20%，而成品油價(jià)基本與國(guó)際接軌。隨著油價(jià)走高，氣價(jià)優(yōu)勢(shì)更明顯，很多私家車都改燒天然氣，加劇了供應(yīng)緊張。

　　董秀成：天然氣價(jià)格改革的目的，是通過有控制的政策導(dǎo)向提高企業(yè)開發(fā)天然氣市場(chǎng)的積極性，但不能簡(jiǎn)單等同于漲價(jià)。天然氣價(jià)格調(diào)整首先是要建立健康順暢的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市門站價(jià)要聯(lián)動(dòng)，天然氣定價(jià)還要參照國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格變化，并充分考慮與油、電等能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。
 

　　中石油規(guī)劃院專家：天然氣價(jià)格改革應(yīng)該會(huì)充分考慮居民的承受能力，工業(yè)用氣調(diào)整幅度會(huì)更大一些。預(yù)計(jì)進(jìn)口氣將與國(guó)內(nèi)開采的天然氣混合后聯(lián)網(wǎng)輸送，將進(jìn)口氣的較高價(jià)格攤薄，因此即使價(jià)格上調(diào)，幅度也不會(huì)太大。

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　　北京用氣量增長(zhǎng)近六成

　　本月，中石油努力增加上游資源量，日供氣量增加2000萬立方米，增幅達(dá)到11.8%。北京市場(chǎng)上，雖然日均用氣量比往年增長(zhǎng)57%，但華北儲(chǔ)氣庫(kù)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由注氣改為提前采氣，目前日均供應(yīng)量高達(dá)2300多萬立方米，其中陜京線管輸量每天6000萬立方米有近4000萬立方米輸送北京及周邊地區(qū)。