本報(bào)昨日(13日)從中國(guó)神華獲得證實(shí),受?chē)?guó)家發(fā)改委委托,神華將在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)十個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地,并已于近期啟動(dòng)前期工作。
中國(guó)神華董秘黃清告訴本報(bào),十大煤炭?jī)?chǔ)備基地將作為國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的重要組成部分,定位為國(guó)家支持下的商業(yè)儲(chǔ)備基地:由神華出資建設(shè),而國(guó)家出臺(tái)配套優(yōu)惠政策給予支持。
目前,神華已派出多個(gè)工作組赴全國(guó)各地調(diào)研,啟動(dòng)選址工作,預(yù)期十大儲(chǔ)備基地將主要布局在沿海沿江地區(qū),而每個(gè)基地規(guī)模將控制在1000-2000萬(wàn)噸之間,選址完成后再報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
為何選擇神華?
事實(shí)上,早在2003年年底,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)就曾建議國(guó)家盡快建立煤炭資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。而五年后(2008年初)南方的那場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的“大煤荒”,更加快了相關(guān)部門(mén)研究的步伐。
今年6月,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部完成的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系方案正式上交國(guó)務(wù)院。兩個(gè)月后,國(guó)家發(fā)展委正式委托國(guó)內(nèi)煤炭巨頭中國(guó)神華啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備試點(diǎn),開(kāi)建十大煤炭?jī)?chǔ)備基地。
而實(shí)際上,在此之前,山東龍口、河北曹妃甸已開(kāi)始嘗試建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心。其中龍口儲(chǔ)備項(xiàng)目一期工程年設(shè)計(jì)配送能力為1000萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期目標(biāo)為5000萬(wàn)噸,全部建成后,可基本保障膠東半島50%以上的用煤量。
據(jù)本報(bào)了解,除神華外,也有不少企業(yè)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)反映有意參與煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè),但國(guó)家發(fā)改委最終選擇了此前并沒(méi)涉足煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目的中國(guó)神華。
“國(guó)家發(fā)改委選擇神華是因?yàn)樯袢A得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和央企身份。”中國(guó)神華一人士告訴本報(bào),神華是目前全球最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè),至少能保證煤源的穩(wěn)定供應(yīng),而且央企身份也能在必要時(shí)候助力國(guó)家穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。
與石油、糧食儲(chǔ)備相似,國(guó)家建立煤炭?jī)?chǔ)備體系除保證國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)外,防止煤價(jià)大幅波動(dòng)也是其收儲(chǔ)的主要目的之一。
“利用央企平臺(tái)建立起來(lái)的煤炭?jī)?chǔ)備基地,可在中間商或生產(chǎn)商囤貨拉高煤價(jià)時(shí),通過(guò)拋儲(chǔ)來(lái)達(dá)到平抑煤價(jià)的目的。同理,在發(fā)生類(lèi)似金融危機(jī)導(dǎo)致煤價(jià)大幅下降時(shí),可主動(dòng)收儲(chǔ)來(lái)穩(wěn)定煤價(jià),幫助煤炭企業(yè)度過(guò)難關(guān)。”上述神華人士指出。
除此之外,黃清也告訴記者,神華擁有自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),包括自有鐵路和港口,使得神華在保證煤炭基地時(shí)能有效運(yùn)轉(zhuǎn),這是其它企業(yè)無(wú)法比擬的。
煤炭?jī)?chǔ)備想法已提出多年,但此前一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作,最主要原因是煤炭?jī)?chǔ)備“高成本”引發(fā)對(duì)儲(chǔ)備方式的爭(zhēng)議。與其它大宗商品不同,煤炭只能露天存放,且本身容易自燃,再加上風(fēng)化會(huì)使其熱值降低,這決定煤炭無(wú)法大規(guī)模靜態(tài)儲(chǔ)備。
這種特性也使得業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家傾向于煤炭?jī)?chǔ)備的方式更應(yīng)注重資源的儲(chǔ)備而非現(xiàn)貨儲(chǔ)備,但此次國(guó)家發(fā)改委委托神華建設(shè)十大煤炭?jī)?chǔ)備基地實(shí)際上已為為此爭(zhēng)議定調(diào)。
煤炭?jī)?chǔ)備體系研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢(qián)平凡接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示,煤炭?jī)?chǔ)備可以借鑒糧食交易儲(chǔ)備體系,通過(guò)完善配煤體系,使供應(yīng)鏈下移,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)現(xiàn)貨儲(chǔ)備。
這一想法此次也將應(yīng)用到神華即將建設(shè)的十大儲(chǔ)備基地中。黃清告訴本報(bào),神華十大煤炭?jī)?chǔ)備都將采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式,每個(gè)儲(chǔ)備基地就是一個(gè)煤炭集散中轉(zhuǎn)地,所有煤炭都必須流轉(zhuǎn),至少三個(gè)月得一輪換,這使得儲(chǔ)備基地對(duì)貨源和物流的要求更高。
商業(yè)儲(chǔ)備模式
目前,中國(guó)神華已開(kāi)始著手選址工作,派出多個(gè)工作組赴全國(guó)各地調(diào)研,最終形成方案再報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。
黃清告訴記者,選址是儲(chǔ)備基地建設(shè)前期最主要的工作,必須考慮三個(gè)因素:第一是便捷,物流發(fā)達(dá);第二是輻射能力強(qiáng);第三是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相吻合,應(yīng)偏重制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。而在布局上,將偏重沿海沿江地區(qū),但也不排除內(nèi)陸鐵路運(yùn)力充裕的地區(qū)。
據(jù)了解,在近期神華與地方政府的接觸中,各地方政府特別是煤炭調(diào)入地區(qū)都對(duì)神華赴當(dāng)?shù)亟▋?chǔ)備基地表示濃厚興趣,甚至包括已建地方煤炭?jī)?chǔ)備基地。黃清表示,未來(lái)不排除與已建基地合作的可能,以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,特別是港口企業(yè)。
完整的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系包括國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種模式,但此次國(guó)家發(fā)改委首先啟動(dòng)的是商業(yè)儲(chǔ)備模式,這與上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的方案思路一致。
該中心一位專(zhuān)家對(duì)記者表示:“煤炭?jī)?chǔ)備體系應(yīng)該是政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。這是一個(gè)無(wú)需政府投資卻能保證國(guó)家煤炭能源安全的模式。只求所用,不求所有。”
但其又不是單純的企業(yè)商業(yè)行為,而是由國(guó)家出配套政策支持。據(jù)了解,目前發(fā)改委正在研究相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以支持神華加快煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)。
據(jù)本報(bào)了解,采用商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)備基地需要由神華單獨(dú)出資建設(shè),盡管神華目前還沒(méi)對(duì)十大煤炭?jī)?chǔ)備基地的投資額進(jìn)行測(cè)算,但不可否認(rèn)這將是一筆重大的成本支出,如何盈利成為其必須考慮的問(wèn)題。
黃清告訴記者,原來(lái)神華擁有黃驊港和天津港[13.08 0.77%]兩大轉(zhuǎn)運(yùn)中心,但輻射能力有限,基本采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的貿(mào)易模式,而如果十大儲(chǔ)備基地建成,將變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)面的模式,這將會(huì)增加神華的客戶(hù)群,特別是儲(chǔ)備基地周邊原來(lái)不是神華客戶(hù)的中小企業(yè)。
在價(jià)格上,儲(chǔ)備基地將采用市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售,價(jià)格隨行就市,這相對(duì)于合同價(jià)將會(huì)大幅提高,以增強(qiáng)神華的盈利空間。“中小企業(yè)由于用煤量較小,其更敏感的是供應(yīng)的穩(wěn)定性,而非價(jià)格。”黃清表示。