本報昨日（13日）從中國神華獲得證實，受國家發改委委托，神華將在全國范圍內建設十個煤炭儲備基地，并已于近期啟動前期工作。

　　中國神華董秘黃清告訴本報，十大煤炭儲備基地將作為國家煤炭儲備體系的重要組成部分，定位為國家支持下的商業儲備基地：由神華出資建設，而國家出臺配套優惠政策給予支持。

　　目前，神華已派出多個工作組赴全國各地調研，啟動選址工作，預期十大儲備基地將主要布局在沿海沿江地區，而每個基地規模將控制在1000-2000萬噸之間，選址完成后再報國家發改委審批。

　　為何選擇神華？

　　事實上，早在2003年年底，煤炭工業協會就曾建議國家盡快建立煤炭資源戰略儲備制度。而五年后(2008年初)南方的那場雨雪冰凍災害導致的“大煤荒”，更加快了相關部門研究的步伐。

　　今年6月，由國務院發展研究中心產業經濟部完成的國家煤炭儲備體系方案正式上交國務院。兩個月后，國家發展委正式委托國內煤炭巨頭中國神華啟動煤炭儲備試點，開建十大煤炭儲備基地。

　　而實際上，在此之前，山東龍口、河北曹妃甸已開始嘗試建設煤炭儲備中心。其中龍口儲備項目一期工程年設計配送能力為1000萬噸，遠期目標為5000萬噸，全部建成后，可基本保障膠東半島50%以上的用煤量。

　　據本報了解，除神華外，也有不少企業向國家相關部門反映有意參與煤炭儲備基地建設，但國家發改委最終選擇了此前并沒涉足煤炭儲備項目的中國神華。

　　“國家發改委選擇神華是因為神華得天獨厚的優勢和央企身份。”中國神華一人士告訴本報，神華是目前全球最大的煤炭生產企業，至少能保證煤源的穩定供應，而且央企身份也能在必要時候助力國家穩定煤炭市場。

　　與石油、糧食儲備相似，國家建立煤炭儲備體系除保證國內煤炭市場穩定供應外，防止煤價大幅波動也是其收儲的主要目的之一。

　　“利用央企平臺建立起來的煤炭儲備基地，可在中間商或生產商囤貨拉高煤價時，通過拋儲來達到平抑煤價的目的。同理，在發生類似金融危機導致煤價大幅下降時，可主動收儲來穩定煤價，幫助煤炭企業度過難關。”上述神華人士指出。

　　除此之外，黃清也告訴記者，神華擁有自己的運輸網絡，包括自有鐵路和港口，使得神華在保證煤炭基地時能有效運轉，這是其它企業無法比擬的。

　　煤炭儲備想法已提出多年，但此前一直沒有實質性的動作，最主要原因是煤炭儲備“高成本”引發對儲備方式的爭議。與其它大宗商品不同，煤炭只能露天存放，且本身容易自燃，再加上風化會使其熱值降低，這決定煤炭無法大規模靜態儲備。

　　這種特性也使得業內不少專家傾向于煤炭儲備的方式更應注重資源的儲備而非現貨儲備，但此次國家發改委委托神華建設十大煤炭儲備基地實際上已為為此爭議定調。

　　煤炭儲備體系研究團隊帶頭人、國務院發展研究中心產業經濟部主任錢平凡接受本報采訪時表示，煤炭儲備可以借鑒糧食交易儲備體系，通過完善配煤體系，使供應鏈下移，實現動態現貨儲備。

　　這一想法此次也將應用到神華即將建設的十大儲備基地中。黃清告訴本報，神華十大煤炭儲備都將采用動態儲備模式，每個儲備基地就是一個煤炭集散中轉地，所有煤炭都必須流轉，至少三個月得一輪換，這使得儲備基地對貨源和物流的要求更高。

　　商業儲備模式

　　目前，中國神華已開始著手選址工作，派出多個工作組赴全國各地調研，最終形成方案再報國家發改委審批。

　　黃清告訴記者，選址是儲備基地建設前期最主要的工作，必須考慮三個因素：第一是便捷，物流發達；第二是輻射能力強；第三是與當地經濟結構相吻合，應偏重制造業發達地區。而在布局上，將偏重沿海沿江地區，但也不排除內陸鐵路運力充裕的地區。

　　據了解，在近期神華與地方政府的接觸中，各地方政府特別是煤炭調入地區都對神華赴當地建儲備基地表示濃厚興趣，甚至包括已建地方煤炭儲備基地。黃清表示，未來不排除與已建基地合作的可能，以實現強強聯合，特別是港口企業。

　　完整的國家煤炭儲備體系包括國家儲備和商業儲備兩種模式，但此次國家發改委首先啟動的是商業儲備模式，這與上述國務院發展研究中心提出的方案思路一致。

　　該中心一位專家對記者表示：“煤炭儲備體系應該是政府主導、商業化運營。這是一個無需政府投資卻能保證國家煤炭能源安全的模式。只求所用，不求所有。”

　　但其又不是單純的企業商業行為，而是由國家出配套政策支持。據了解，目前發改委正在研究相應的優惠政策，以支持神華加快煤炭儲備基地的建設。

　　據本報了解，采用商業化模式運營的儲備基地需要由神華單獨出資建設，盡管神華目前還沒對十大煤炭儲備基地的投資額進行測算，但不可否認這將是一筆重大的成本支出，如何盈利成為其必須考慮的問題。

　　黃清告訴記者，原來神華擁有黃驊港和天津港[13.08 0.77%]兩大轉運中心，但輻射能力有限，基本采用點對點的貿易模式，而如果十大儲備基地建成，將變為點對面的模式，這將會增加神華的客戶群，特別是儲備基地周邊原來不是神華客戶的中小企業。

　　在價格上，儲備基地將采用市場價進行銷售，價格隨行就市，這相對于合同價將會大幅提高，以增強神華的盈利空間。“中小企業由于用煤量較小，其更敏感的是供應的穩定性，而非價格。”黃清表示。