6月15日，國際原油價(jià)格繼續(xù)在70美元關(guān)口徘徊，其中迪拜為70.85美元/桶，布倫特為68.03美元/桶，辛塔為 66.12美元/桶。

　　相比剛剛觸及的73美元高點(diǎn)，本周國際油價(jià)已現(xiàn)回調(diào)趨勢。但在不足半年的時間里，國際油價(jià)從最低的33美元上升到73美元，迅速翻番，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。

　　市場的急劇變化，使中國在這場油價(jià)“翻番運(yùn)動”中疲于應(yīng)對。5月28日，國家發(fā)改委曾表態(tài)：“近期不會上調(diào)油價(jià)，也希望大家減弱對油價(jià)上調(diào)的預(yù)期。”但僅僅兩天之后，國家發(fā)改委就發(fā)出通知：自6月1日零時起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高400元。

　　國家發(fā)改委是此調(diào)整油價(jià)，依據(jù)來自于2009年5月公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定：當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　“6月26日又將是一個22個交易日計(jì)價(jià)期的截止日。按照目前國際原油價(jià)格的走勢預(yù)測，這一計(jì)價(jià)期的波動率將又一次遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4%，預(yù)計(jì)此次調(diào)價(jià)幅度將達(dá)500元/噸以上。”6月16日，東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健對本報(bào)稱。

　　時間窗口

　　一份來自高盛證券最近發(fā)表的研究報(bào)告認(rèn)為，油價(jià)走勢續(xù)升，并將今年目標(biāo)價(jià)由每桶50美元上調(diào)至59美元，明年目標(biāo)價(jià)由每桶70美元上調(diào)至80美元。但是油價(jià)的迅速上漲顯然超過了分析界的預(yù)期。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委6月1日調(diào)價(jià)當(dāng)天的國際油價(jià)為56.71美元，這一價(jià)格水平也正是國家發(fā)改委調(diào)價(jià)的參考基點(diǎn)之一。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師劉峰計(jì)算，6月15日，國際三地原油“22日移動加權(quán)”平均價(jià)為63.13美元/桶，相比6月1日發(fā)改委調(diào)價(jià)當(dāng)天的56.71美元，上漲了11.31%。

　　“按照這些數(shù)據(jù)，哪怕國際油價(jià)繼續(xù)向下振蕩，到月底時這一變化率超過4%幾乎沒有疑問。”但劉峰表示，這并不意味成品油價(jià)格一定就會上調(diào)。

　　“國際油價(jià)僅是國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的一個因素，此外政府部門還會從協(xié)調(diào)社會各方利益、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面通盤考慮成品油價(jià)格是否需要調(diào)整。”劉峰說。

　　但是，隨著國際油價(jià)上漲，國內(nèi)成品油繼續(xù)調(diào)整的聲音不斷。諸多利益方甚至表示，月底之前國家有關(guān)部門將繼續(xù)調(diào)整油價(jià)，且調(diào)整幅度高于6月1日。

　　不過有分析稱，盼望國內(nèi)油價(jià)跟隨國際油價(jià)上漲的主要是兩大石油公司及相關(guān)利益者。由于2008年年底成品油定價(jià)機(jī)制的改革，兩大石油公司煉油板塊一改過去大幅虧損的慘狀，為兩大公司貢獻(xiàn)了真金白銀。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月兩大公司的汽柴油加權(quán)盈利額均在800元/噸以上，由于5月沒有及時調(diào)整價(jià)格，這一數(shù)字下降到400元/噸。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，若7月不調(diào)價(jià)，在當(dāng)前出廠價(jià)水平下，煉油盈利將下降到290元左右。

　　但如果調(diào)價(jià)，勢必給國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來較大的影響。中國國防大學(xué)教授李大光說：“交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)受到的沖擊較大，油價(jià)上漲，將導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)單位運(yùn)輸成本大幅增加，推升農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本。”

　　而現(xiàn)在，中國面臨的另一個問題是如何保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭。摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶表示，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還在艱難“保八”時，大幅提高油價(jià)對生產(chǎn)、消費(fèi)都是致命的打擊。

　　調(diào)整機(jī)制大考

　　根據(jù)目前中國的價(jià)格管理體制，由國家發(fā)改委管理的不止是油價(jià)，還有電價(jià)、水價(jià)、農(nóng)資價(jià)以及頗受關(guān)注的電煤價(jià)格等等。近年來，由于能源、水資源等全面緊張，價(jià)格呈增長之勢，發(fā)改委正處在公眾關(guān)注的“火山口”上。發(fā)改委現(xiàn)在似乎陷入了一個兩難境地，一面是《石油價(jià)格管理辦法(試行)》的執(zhí)行，一面是油價(jià)大幅上漲后對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平最近在接受媒體采訪時表示，國內(nèi)的油價(jià)定價(jià)機(jī)制當(dāng)時定的基數(shù)比較高，給企業(yè)留下的空間比較大，而現(xiàn)在不宜大幅度提高油價(jià)。“一方面，國內(nèi)油價(jià)已經(jīng)高于美國，但是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體不如美國。另一方面，中國需要考慮企業(yè)的負(fù)擔(dān)和就業(yè)問題，不然很容易打壓正在復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)。”

　　事實(shí)是，按照上述價(jià)格管理辦法，早在5月6日，發(fā)改委就曾欲調(diào)整成品油價(jià)格，但考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在回暖以及小麥?zhǔn)崭罴磳⒌絹淼纫蛩兀{(diào)整方案最終沒有獲得批準(zhǔn)，直至推遲至6月1日。

　　中石油總裁周吉平對此解釋為，上述管理辦法稱國際油價(jià)上漲4%“可”調(diào)整油價(jià)，也即國際油價(jià)的上漲是調(diào)價(jià)必要因素，而不是充分因素。

　　正因?yàn)槿绱耍袌鰧磳⒌絹淼倪@次油價(jià)調(diào)整預(yù)期亦持觀望態(tài)度。

　　“5月份，由于強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期，成品油銷售火爆，其中一部分是部分流通商甚至終端用戶的囤貨需求。但6月份幾乎沒有人囤貨，從銷售量來看，比上月同期下降了1/3。”劉峰介紹。

　　“從上半年的情況來看，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整頻率已經(jīng)明顯加快，這一點(diǎn)是非常可喜的進(jìn)步，但發(fā)改委將以一個什么樣策略來執(zhí)行價(jià)格管理辦法，這還有待觀察。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松對本報(bào)稱。

　　早在2001年國家計(jì)委的相關(guān)人士就表示中國成品油價(jià)改革的方向是市場完全放開，價(jià)格由市場競爭來確定。事實(shí)上10年前頒布的《原油、成品油價(jià)格改革方案》就提出國內(nèi)價(jià)格要與國際接軌，但該方案并沒有執(zhí)行下去。

　　據(jù)鄧回憶，十五期間國內(nèi)調(diào)價(jià)31次，而2004年到2007年年底，針對國際油價(jià)異常變動的情況，綜合考慮各方承受能力，國家并沒有嚴(yán)格執(zhí)行此前頒布的政策。

　　如今，國際油價(jià)大幅上漲，同時還有可能面臨急劇下跌，新的政策能否順利執(zhí)行？

　　對此，長期研究成品油價(jià)格改革的鄧郁松不予評論，但稱當(dāng)前成品油價(jià)稅管理辦法仍然是一個過渡方案，希望有關(guān)方面能夠加快油價(jià)調(diào)整的頻次，最大限度的與國際油價(jià)接軌。