今年以來(lái)，云南省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策和措施，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，扎實(shí)工作，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，采取有效措施加快發(fā)展，克服了禽流感、干旱、能源緊張等不利因素的影響，使全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承接了上年較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)整體良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康的因素得到控制，宏觀調(diào)控政策逐步到位并見(jiàn)成效。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出的矛盾和新增的問(wèn)題，需要高度重視并盡快加以解決。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　一、從生產(chǎn)角度看：三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在快速軌道上運(yùn)行
初步核算，上半年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1211.56億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)12.0%，增幅比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成180.49億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成610.88億元，增長(zhǎng)13.4%（在第二產(chǎn)業(yè)中，全部工業(yè)增加值520.16億元，增長(zhǎng)11.9%；建筑業(yè)增加值90.72億元，增長(zhǎng)23.1%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成420.19億元，增長(zhǎng)13.5%。第一產(chǎn)業(yè)增速比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增速比去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增速比去年同期提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好

　　今年以來(lái)，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的政策措施，加之全省各地春耕備耕工作扎實(shí)有效，糧食價(jià)格回升，廣大農(nóng)民的種糧積極性普遍高漲，全省大春農(nóng)作物播種進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。

　　一是大春播種進(jìn)度情況較好。截至5月30日統(tǒng)計(jì)，全省春播總面積3975.7萬(wàn)畝，比去年同期快222.2萬(wàn)畝。已播種糧食作物3013.65萬(wàn)畝，同比快118.2萬(wàn)畝；已播油料62.9萬(wàn)畝，同比快6.3萬(wàn)畝；已播蔬菜201.6萬(wàn)畝，同比快24.3萬(wàn)畝；已播種其他作物696.7萬(wàn)畝，同比快73.5萬(wàn)畝。

　　二是新型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金投入增加，省級(jí)財(cái)政用于支持新型農(nóng)業(yè)的資金投入由1000萬(wàn)增加到了3000萬(wàn)元，促進(jìn)了全省冬玉米、冬大豆、冬馬鈴薯、冬亞麻、冬季水田養(yǎng)殖、冬季精細(xì)菜等的開(kāi)發(fā)。

　　三是畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。雖然今年一至二月全省先后發(fā)生了8次“禽流感”疫情，共撲殺家禽169萬(wàn)只，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)全省家禽生產(chǎn)帶來(lái)了負(fù)面影響，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)信心有較大影響，但“禽流感”發(fā)生后，全省市場(chǎng)銷(xiāo)售豬、牛、羊肉價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求旺盛，促進(jìn)了全省的畜牧業(yè)生產(chǎn)并呈現(xiàn)良好發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，全省肉類(lèi)總產(chǎn)量完成124萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)8.5%左右；牛奶產(chǎn)量11.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33%；禽蛋產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.5%。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快增長(zhǎng)。上半年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成1384.1億元，比去年同期增長(zhǎng)20.4%。

　　（二）工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益水平繼續(xù)提高

　　上半年，全省全部國(guó)有和年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)模以上工業(yè)）完成工業(yè)增加值419.06億元（按當(dāng)年價(jià)計(jì)算，下同），比去年同期增長(zhǎng)12.4%（按可比口徑計(jì)算，下同），增幅比一至五月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，
但比全國(guó)慢5.3個(gè)百分點(diǎn)。其主要特點(diǎn)：

　　1.重工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯加大

　　近兩個(gè)月，全省重工企業(yè)抓住重工產(chǎn)品價(jià)格看好，電力供應(yīng)緊張狀況得到緩解的時(shí)機(jī)，全力以赴開(kāi)足馬力生產(chǎn)，使全省重工業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。上半年全省規(guī)模以上重工業(yè)完成增加值172.17億元，比去年同期增長(zhǎng)21.7%，增幅分別比一季度和一至五月提高8.7個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè).完成工業(yè)增加值21.59億元，比去年同期增長(zhǎng)18%；有色金屬冶煉及壓延加工完成工業(yè)增加值26.77億元，比去年同期增長(zhǎng)17.3%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成工業(yè)增加值45.70億元，比去年同期增長(zhǎng)12.8%。

　　上半年，全省規(guī)模以上輕工企業(yè)完成工業(yè)增加值246.89億元，比去年同期增長(zhǎng)7.4%，增速比一至五月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工增速回落主要是受卷煙產(chǎn)量增幅減少的影響，上半年全省生產(chǎn)卷煙1612.20億支（322.44萬(wàn)箱），比去年同期增長(zhǎng)0.8%，增幅比一至五月回落1.5個(gè)百分點(diǎn),使煙草制品業(yè)增加值的增幅也相應(yīng)回落，上半年完成工業(yè)增加值201.94億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2%，比一至五月增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；加之今年糖的榨季已近尾聲，糖產(chǎn)量減產(chǎn)已成定局，制糖業(yè)完成工業(yè)增加值10.79億元，僅比去年同期增長(zhǎng)3.6%。

　　2.各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型工業(yè)生產(chǎn)全面提速

　　上半年，全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值332.01億元，比去年同期增長(zhǎng)9.2%，增幅比去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)完成工業(yè)增加值16.42億元，比去年同期增長(zhǎng)31.1%，提高37.4個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值123.89億元，增長(zhǎng)23.3%，提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成工業(yè)增加值16.05億元，比去年同期增長(zhǎng)18.8%，提高10.8個(gè)百分點(diǎn)；其他企業(yè)完成增加值6.63億元，增長(zhǎng)23%。

　　3.工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)水平有所提高

　　上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)96.3%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比一至五月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中輕工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為96%，比一至五月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，主要得益于制糖業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率的較大提高，上半年制糖業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為64.4%，比一至五月提高了14.6個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為96.5%，略高于去年同期，也比一至五月有所提高。

　　4.主要產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)良好

　　在全省列入考核的100種產(chǎn)品中，增長(zhǎng)的有62種。其中：能源產(chǎn)品除發(fā)電量外，均快速增長(zhǎng)，其中原煤增長(zhǎng)31.9%、焦炭增長(zhǎng)34.5%、洗精煤增長(zhǎng)24.4%。在原材料市場(chǎng)價(jià)格回落后又有反彈，且居于較高價(jià)位的形勢(shì)下，多數(shù)原材料產(chǎn)品生產(chǎn)都保持較快增長(zhǎng)，其中鋼材增長(zhǎng)23.8%、生鐵增長(zhǎng)51.9%、鉛增長(zhǎng)34.2%、硫酸增長(zhǎng)36.4%、燒堿增長(zhǎng)52.4%，黃磷、三聚磷酸鈉、鋁等高能耗產(chǎn)品隨著電力供應(yīng)的好轉(zhuǎn)，下降幅度迅速減少，黃磷由一至五月下降36.5%縮小到25.9%；三聚磷酸鈉的降幅由一至五月的75.9%縮小到58.2%、鋁的降幅由一至五月的9%縮小到0.4%。除此之外，部分支農(nóng)產(chǎn)品如化肥、配混合飼料等，機(jī)電產(chǎn)品如各類(lèi)設(shè)備、通訊電纜、變壓器等，所有建材、森工產(chǎn)品和一些輕工產(chǎn)品也保持了較快增長(zhǎng)。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快

　　上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)都較快增長(zhǎng)。旅游業(yè)全面恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。上半年，全省接待海外游客46.55萬(wàn)人次，旅游外匯收入1.76億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)28.19%和52.97%；接待國(guó)內(nèi)游客3010.31萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入147.22億元，分別比去年同期增長(zhǎng)42.12%和41.92%；全省旅游業(yè)總收入161.89億元，比去年同期增長(zhǎng)42.86%。

　　二、從需求角度看：投資需求仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)需求穩(wěn)步回升

　　（一）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，但增幅明顯回落

　　今年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，抑制部分地區(qū)部份行業(yè)的投資過(guò)熱現(xiàn)象，由于調(diào)控政策和措施逐步到位，對(duì)云南省投資增長(zhǎng)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，投資增幅明顯回落。其主要特點(diǎn)：

　　一是投資增幅呈逐月回落。上半年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成538億元，比去年同期增長(zhǎng)36.4%。在全部投資中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成412.79億元，同比增長(zhǎng)43%，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個(gè)、9.5個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)；其中：基本建設(shè)完成投資256.43億元，增長(zhǎng)46.6%；更新改造完成投資56.09億元，增長(zhǎng)39.8%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資57.1億元，增長(zhǎng)38.6%；城鎮(zhèn)工礦區(qū)完成投資13.77億元，增長(zhǎng)5.5%。

　　二是全省各行業(yè)投資有起有落，國(guó)家對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)的調(diào)控和對(duì)煤、電、油、運(yùn)等瓶頸行業(yè)的支持效果明顯。國(guó)家調(diào)控的鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產(chǎn)行業(yè)投資逐漸回落，如云南以鋼鐵為主的冶金業(yè)完成投資1898億元，比去年同期增長(zhǎng)31倍，但增幅比一至五月回落206.1個(gè)百分點(diǎn)；以電解鋁為主的有色完成投資16.98億元，同比增長(zhǎng)153倍，但增幅比一至五月回落79.5個(gè)百分點(diǎn)。
　
　　三是建設(shè)資金來(lái)源充裕。上半年，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金466.15億元，同比增長(zhǎng)46.4%。其中：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金29.36億元，增長(zhǎng)1.1%；國(guó)內(nèi)貸款150.52億元，增長(zhǎng)41.7%；利用外資4.39億元，增長(zhǎng)14.5%；企事業(yè)單位自籌208.1億元，增長(zhǎng)61%。

　　四是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。上半年，全省房地產(chǎn)完成投資57.1億元，同比增長(zhǎng)38.6%，施工面積1197.44萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.7%；竣工面積152.74萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)41.3%；商品房屋銷(xiāo)售建筑面積204.39萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)69.4%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額39.68億元，增長(zhǎng)74.7%，商品房屋銷(xiāo)售建筑面積中銷(xiāo)售給個(gè)人202.26萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)89.5%，占銷(xiāo)售面積的99%，銷(xiāo)售額38.82億元，增長(zhǎng)91.5%。

　　從上半年投資完成情況看，全省固定資產(chǎn)投資雖然繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但因?yàn)閲?guó)家宏觀調(diào)控的幾大行業(yè)占云南省固定資產(chǎn)投資的四分之一強(qiáng)，下半年還將會(huì)繼續(xù)影響云南投資增長(zhǎng)，增速還會(huì)逐月回落。

　　（二）消費(fèi)品市場(chǎng)增速加快

　　上半年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額395.21億元，比去年同期增長(zhǎng)12%，增幅比去年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中當(dāng)月完成69.38億元，比去年同月增長(zhǎng)10.6%。其主要特點(diǎn)：

　　一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)增長(zhǎng)基本同步。按銷(xiāo)售地區(qū)分，上半年，全省城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額212.01億元，比去年同期增長(zhǎng)124%；縣實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額92.43億元，增長(zhǎng)122%；縣以下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額90.77億元，增長(zhǎng)11%。
　
　　二是非公有制經(jīng)濟(jì)零售額繼續(xù)較快增長(zhǎng)。上半年，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額226.55億元，增長(zhǎng)25.1%，占全省的比重達(dá)57.3%，比重比去年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)；其他經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額83.14億元，增長(zhǎng)135%；國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額54.18億元，比去年同期下降19.3%；集體及股份合作經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額31.34億元，增長(zhǎng)02%。
　
　　三是餐飲業(yè)零售額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。按行業(yè)分，上半年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額325.76億元，比去年同期增長(zhǎng)106%；餐飲業(yè)零售額58.18億元，比去年同期增長(zhǎng)19.6%，居各行業(yè)之首，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)；其他零售額11.26億元，增長(zhǎng)18.3%。

　　四是消費(fèi)品市場(chǎng)熱點(diǎn)依然存在。房地產(chǎn)和汽車(chē)銷(xiāo)售迅猛增長(zhǎng)，以移動(dòng)電話(huà)為主的通訊器材銷(xiāo)售大幅增加等。上半年，全省限額以上通訊器材類(lèi)同比增長(zhǎng)2.5倍，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類(lèi)增長(zhǎng)67.2%，文化辦公用品類(lèi)84.5%，金屬材料類(lèi)增長(zhǎng)75.5%，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)1.05倍等。

　　（三）外貿(mào)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭良好

　　上半年，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全省進(jìn)出口總額完成16.7億美元，為歷史同期最好水平，比去年同期增長(zhǎng)48.1%。其中出口完成9.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)33.8%；進(jìn)口完成7.6億美元，增長(zhǎng)70.1%。
　　
　　三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高
在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高，政府、企業(yè)和居民收入同步實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

　　（一）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

　　上半年，全省財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，收支預(yù)算執(zhí)行情況正常。全省一般預(yù)算收入完成117.35億元，比去年同期增長(zhǎng)182%，為近三年同期增幅最高。在地方一般預(yù)算收入中，增值稅(25%部分)完成24.42億元，增長(zhǎng)18%；營(yíng)業(yè)稅28.95億元，增長(zhǎng)32.7%；企業(yè)所得稅13.36億元，增長(zhǎng)15.5%；個(gè)人所得稅5.51億元，增長(zhǎng)23.5%；城市維護(hù)建議稅13.58億元，增長(zhǎng)15.9%。上半年，全省一般預(yù)算支出完成226.07億元，比去年同期增長(zhǎng)11.2%，從支出項(xiàng)目看，行政事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)支出、社會(huì)保障支出、企業(yè)挖潛改造支出增長(zhǎng)較快，較好地保障了職工工資發(fā)放，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。

　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高

　　今年以來(lái)，在全省工業(yè)生產(chǎn)保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)效益也呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)明顯提高。一至五月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為19.6%；資本保值增值率為112.0%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率為13.1%，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為94.6%，分別比去年同期提高1.5個(gè)、8.6個(gè)、2.0和0.4個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為13.91萬(wàn)元/人，比去年同期提高2.4萬(wàn)元/人；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率由去年同期的1.3次提高到1.4次。由于這些指標(biāo)的提高，使得經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到223.8，比去年同期提高27.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售較快增長(zhǎng)。一至五月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入725.05億元，比去年同期增長(zhǎng)24%。

　三是工業(yè)企業(yè)利稅有較大幅度增長(zhǎng)。一至五月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額233.76億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73.5億元，增長(zhǎng)46%。分輕重工業(yè)來(lái)看：輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅187.57億元,占規(guī)模以上工業(yè)的80.2%，比去年同期增長(zhǎng)13.2%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅46.18億元，比去年同期增長(zhǎng)86.5%。

　　四是工業(yè)企業(yè)虧損面和虧損額有所下降。一至五月，全省規(guī)模以上工業(yè)虧損面為47.0%，比1-4月減少1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期減少4.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額為15.20億元，比去年同期下降7.3%。其中國(guó)有企業(yè)的虧損面64.3%，比去年同期減少3.9個(gè)百分點(diǎn)；虧損額為7.07億元，占規(guī)模以上企業(yè)虧損額的46.5%，比去年同期下降18.4%。

　　（三）城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加

　　1.上半年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4444.85元，比去年同期增長(zhǎng)15.7%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%；其中六月份人均可支配收入692.8元，同比增長(zhǎng)12.6%。上半年，人均消費(fèi)支出3430.4元，同比增長(zhǎng)17.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.4%；其中六月份人均消費(fèi)支出547.67元，同比增長(zhǎng)28.1%。

　　2.上半年，預(yù)計(jì)全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入862.76元，比去年同期增長(zhǎng)10.77%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.5%。上半年我省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：一是工資性收入增加。上半年，農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)和從事各種勞務(wù)活動(dòng)得到的工資性收入人均193元，增加21元，增長(zhǎng)12.3%。其中，外出從業(yè)得到的收入人均34元，增加13元，增長(zhǎng)59.6％。二是家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入為569元，比去年同期增加56元，增10.8%。其中，上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)14.1%，增加額占全部現(xiàn)金收入增加額的67.2%。種植業(yè)收入為224元，增加17元，增8.0%；畜牧業(yè)收入為212元，增加40元，增幅達(dá)到了24%。畜牧業(yè)增收亮點(diǎn)突出，增加額和增幅超過(guò)種植業(yè)，成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增加最多的產(chǎn)業(yè)。三是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響,農(nóng)產(chǎn)品出售量增加，收入大幅增長(zhǎng)。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入人均453元，增加51元，增長(zhǎng)12.8%。在農(nóng)戶(hù)上半年出售農(nóng)產(chǎn)品增加的收入中，因出售量增加得到的收入45.3%，因價(jià)格上漲增加的收入占54.6%。四是財(cái)產(chǎn)性收入增加。人均農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性現(xiàn)金收入54元，增加12元，增長(zhǎng)27.2%。財(cái)產(chǎn)性現(xiàn)金收入增加，主要是由于集體分配的股息和紅利收入、征用土地的補(bǔ)償收入、房屋和土地租金以及入股分紅收入的增長(zhǎng)。

　　四、市場(chǎng)物價(jià)繼續(xù)上漲

　　隨著中央宏觀調(diào)控措施逐步到位，全國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲得到抑制，但國(guó)際原油和有色金屬市場(chǎng)價(jià)格仍保持在較高價(jià)位上，國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，加之我省幾年來(lái)物價(jià)一直處于負(fù)增長(zhǎng)的低迷狀態(tài)，因此物價(jià)上漲伴隨著補(bǔ)差和通脹兩種因素。六月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲67%，漲幅比上月上升04個(gè)百分點(diǎn)，主要是受食品類(lèi)價(jià)格上漲過(guò)快影響，六月份上漲17.1%，漲幅比五月份上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中城市上漲7.3%，農(nóng)村上漲6.2%。六月份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比去年同月上漲5.8%。

　　上半年，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲4.9%。其中城市和農(nóng)村分別上漲49%。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲2.4%。上半年，全省原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲88%，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲86%。

　　五、金融運(yùn)行基本平穩(wěn)

　　六月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為4031.16億元，比去年同期增長(zhǎng)20.3%，比年初增加259.38億元。其中：儲(chǔ)蓄存款余額1934.1億元，比年初增加167.59億元；企業(yè)存款余額1476.3億元，比年初增加76.8億元。貸款結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到改善。六月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額3158.23億元，比去年同期增長(zhǎng)18.4%，比年初增加209.25億元。其中：中長(zhǎng)期貸款余額1367.67億元，比年初增加152.2億元；短期貸款余額1457.17億元，比年初增加45.52億元。
宏觀調(diào)控的效果在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)顯現(xiàn)
　
　　總體上看，當(dāng)前云南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是健康的，特別是4月份以來(lái)中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)，反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均出現(xiàn)一定回落。主要表現(xiàn)在：

　　1.“三農(nóng)”問(wèn)題得到高度重視，糧食生產(chǎn)能力出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種糧直接補(bǔ)貼；至5月30日，大春糧食作物播種面積比去年同期快1182萬(wàn)畝。

　　2.固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭受到控制。做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，從產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、土地管理等方面嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。上半年全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個(gè)、9.5個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。全省新開(kāi)工項(xiàng)目1843個(gè)，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落36.5個(gè)、17.8個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.信貸投放得到控制。六月末全省金融機(jī)構(gòu)人民幣投放貸款同比增長(zhǎng)18.4%，增幅分別比五月末和三月未回落4.43個(gè)和4.55個(gè)百分點(diǎn)；貸款增加額比去年同期少增35.87億元。人民幣貸款增量六月份當(dāng)月僅為6.95億元，比五月份減少23.03億元，為去年以來(lái)增量最少的一個(gè)月份。

　　4.糧油價(jià)格趨穩(wěn)，部分生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落。六月份工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格分別比4月和5月回落1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。鋼材、水泥、鉛、鋅等價(jià)格回落明顯。

　　5.財(cái)政支出增幅有所減慢。上半年，全省一般預(yù)算支出226.07億元，比去年同期增長(zhǎng)11.2%，增速分別比前一季度和一至四月回落15.7個(gè)和6.6個(gè)百分點(diǎn)，其中基本建設(shè)支出下降55%。

　　6.土地市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，新增建設(shè)用地同比較大幅度下降。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和新的問(wèn)題
在肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好的同時(shí)，也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些值得高度重視的矛盾和新出現(xiàn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的兩個(gè)主要問(wèn)題

　　（一）夏季糧食由于糧食面積下降減產(chǎn)3.37%

　　全省各地積極調(diào)整糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)，全省夏季糧食播種面積有所下降，今年全省夏糧播種面積繼續(xù)調(diào)減，但優(yōu)質(zhì)小麥種植面積和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積繼續(xù)增加。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)2004年全省夏糧作物抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算：2004年全省夏糧作物實(shí)際種植面積為1765.18萬(wàn)畝；綜合平均畝產(chǎn)133.88公斤；總產(chǎn)量236.32萬(wàn)噸，夏糧作物實(shí)際種植面積比去年實(shí)際的1791.7萬(wàn)畝減少26.52萬(wàn)畝，減1.48%；綜合平均畝產(chǎn)比上年實(shí)際的136.49公斤降低2.61公斤，下降1.91%；總產(chǎn)量比上年實(shí)際的244.55萬(wàn)噸減產(chǎn)8.23萬(wàn)噸，下降3.37%。從分品種上看，2004年的夏糧作物中小麥、蠶豆減產(chǎn)幅度較大，薯類(lèi)增產(chǎn)幅度較大，由于小麥、蠶豆的總產(chǎn)量占全省夏糧總產(chǎn)量的80%左右，今年小麥、蠶豆減產(chǎn)導(dǎo)致全省夏糧減產(chǎn)。全省小麥總產(chǎn)量121.67萬(wàn)噸，比上年減2.16%；蠶豆總產(chǎn)量60.54萬(wàn)噸，比上年減13.72%；夏收薯類(lèi)總產(chǎn)量21.23萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)28.2%；雜糧總產(chǎn)量32.88萬(wàn)噸，比上年減1.76%。

　　（二）自然災(zāi)害頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收有一定的影響

　　今年上半年全省因受干旱、洪澇、風(fēng)雹和低溫凍害影響，絕收面積比去年同期增加21.8萬(wàn)畝。呈以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是干旱“旱”掉農(nóng)作物60.8萬(wàn)畝。據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的資料顯示，全省上半年農(nóng)作物受災(zāi)面積2120.4萬(wàn)畝，成災(zāi)面積857.6萬(wàn)畝；其中，干旱造成的受災(zāi)面積1203.1萬(wàn)畝，成災(zāi)面積537.7萬(wàn)畝，絕收面積60.8萬(wàn)畝，但與去年同期相比，減少3.5萬(wàn)畝。

　　二是洪澇導(dǎo)致農(nóng)作物絕收。進(jìn)入四月份以來(lái)，全省大部分地區(qū)突降大雨，由于降雨時(shí)間過(guò)于集中，地區(qū)分布不均，造成滇中及滇東北旱情未解，而滇西及滇南地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害。進(jìn)入六月后，陰雨特征比較明顯。據(jù)省氣象局農(nóng)業(yè)氣象中心監(jiān)測(cè)，六月上中旬，全省中雨有315個(gè)站次，大雨106個(gè)站次，暴雨24個(gè)站次，從大雨和暴雨分布來(lái)看，雖然今年是近5年來(lái)同期相比最少的一年，但降雨量較大造成的氣候性災(zāi)害確是較多的一年。我省今年一至六月(截至6月15日)洪澇導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積156萬(wàn)畝，比去年同期增加75.1萬(wàn)畝；成災(zāi)面積41.4萬(wàn)畝，比去年同期增加35.9萬(wàn)畝；絕收面積6.7萬(wàn)畝，比去年同期增加6.2萬(wàn)畝，是去年的13.4倍。近期內(nèi)我省德宏州、紅河州等州市由于洪澇和泥石流造成的災(zāi)害仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　三是低溫風(fēng)雹致減收。有關(guān)資料顯示，今年全省因低溫凍害導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積322.6萬(wàn)畝，成災(zāi)面積172.1萬(wàn)畝，比去年同期增加29.4萬(wàn)畝；絕收21.7萬(wàn)畝，比去年同期增加12.7萬(wàn)畝。此外，大風(fēng)、冰雹給全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大危害，一至六月，因風(fēng)雹導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積134.9萬(wàn)畝，成災(zāi)面積71.4萬(wàn)畝，比去年同期增加16.4萬(wàn)畝，絕收13.2萬(wàn)畝，比去年同期增加4.5萬(wàn)畝。今年頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害一方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收有一定影響，一方面也反映出在環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)造林、治理江河方面還存在問(wèn)題和不足。

　　二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)處于后位，而價(jià)格漲幅位居較高

　　今年以來(lái)，云南GDP、工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但與全國(guó)相比，增幅還存在較大差距。一至三月，云南GDP增幅居全國(guó)第27位，上半年增幅仍然靠后。上半年，云南財(cái)政一般預(yù)算收入增幅低全國(guó)4.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第23位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于全國(guó)5.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第31位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全國(guó)第29位，而居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻居全國(guó)第3位。

　　三、煤、電、油、運(yùn)等瓶頸制約及供求關(guān)系依然緊張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇成為當(dāng)前影響云南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

　　當(dāng)前云南仍處于全年缺電狀態(tài)。今年以來(lái)，全國(guó)已有23個(gè)（2003年有21個(gè)）地區(qū)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電情況，據(jù)測(cè)算，全國(guó)一季度電力缺口900萬(wàn)千瓦左右，預(yù)計(jì)二季度全國(guó)電力缺口在1000萬(wàn)千瓦左右，供需矛盾將更加突出。上半年云南全省完成發(fā)電量?jī)H增長(zhǎng)3.4%。預(yù)計(jì)下半年，全省高峰時(shí)段電力缺額平均為40萬(wàn)千瓦，最大為80萬(wàn)千瓦，同時(shí)，煤炭供應(yīng)趨緊，部分電廠(chǎng)庫(kù)存較低。電廠(chǎng)存煤不到合理庫(kù)存的40%左右。受?chē)?guó)際油價(jià)和運(yùn)力成本提升影響，4月份以來(lái)，全省成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)保供壓力增大。加之全國(guó)性的治理公路超限超載，我省鐵路運(yùn)輸裝卸能力不足，目前全省日均請(qǐng)車(chē)皮5000多車(chē)，但實(shí)際只能安排1800車(chē)左右，總現(xiàn)率僅1/3左右，鐵路運(yùn)力再度緊張。出省物資積壓嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快和世界經(jīng)濟(jì)一體化加速，在整體落后的云南工業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，越來(lái)越多的工業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品被國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)和產(chǎn)品所取代，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和改制破產(chǎn)企業(yè)已成為目前改革攻堅(jiān)的難點(diǎn)。

　　四、宏觀環(huán)境變化影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力

　　為防止貨幣信貸總量過(guò)快增長(zhǎng)，央行從今年4月25日起提高存款準(zhǔn)備金率05個(gè)百分點(diǎn)，還出臺(tái)了再貸款浮息、提高消費(fèi)信貸門(mén)檻等信貸措施，明顯減緩了信貸貨幣供給和投資的快速上升勢(shì)頭，使企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)出現(xiàn)一定程度的偏緊。據(jù)對(duì)直報(bào)企業(yè)的調(diào)查，有近半數(shù)的工業(yè)企業(yè)感到流動(dòng)資金緊張狀況有不同程度的加劇。六月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加額比去年同期減少35.86億元。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求狀況尚未根本緩解，企業(yè)庫(kù)存增長(zhǎng)較快，一至五月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增長(zhǎng)109%。此外，主要原輔材料仍維持在較高價(jià)位導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，使其利潤(rùn)空間受到擠壓。再就是由于銀行對(duì)固定資產(chǎn)投資的貸款要求和控制進(jìn)一步從嚴(yán)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在從嚴(yán)的貨幣政策的影響下，將進(jìn)一步減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)受到影響。

　　五、物價(jià)水平出現(xiàn)了近年來(lái)少有的持續(xù)明顯上漲
　
　　六月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲6.7%，漲幅比三月、四月和五月分別提高2.6、1.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)，也比去年同月漲幅上升5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中五月份漲幅高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第1位，一至五月居全國(guó)第3位，上半年仍居全國(guó)第3位，且物價(jià)上漲已超過(guò)警戒線(xiàn)。上半年云南工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格水平上漲8.6%，比全國(guó)平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了自1996年以來(lái)的最高水平。其中生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格上漲強(qiáng)勁，上半年云南生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格水平同比上漲15%，影響全部工業(yè)出廠(chǎng)價(jià)格上漲8.49個(gè)百分點(diǎn)，成為影響工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲的主要因素，其影響程度較高，幅度之大是本輪價(jià)格上漲中最為突出的特點(diǎn)，分行業(yè)看，采掘工業(yè)上漲23.5%，原料工業(yè)上漲18.7%，加工業(yè)上漲9.2%，生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)全面上漲態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大了通脹的壓力。一些重要生產(chǎn)資料、生活必需品等價(jià)格若再調(diào)價(jià)或再加速上漲，必將影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體、貧困人口日常生活，同時(shí)會(huì)加大下半年宏觀調(diào)控的壓力。

　　六、就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻

　　目前就業(yè)再就業(yè)壓力依然較大，同時(shí)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也在加劇。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加，上半年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)12.44萬(wàn)人，比上年末增加0.34萬(wàn)人，比去年同期增加4.47萬(wàn)人。隨著控制投資規(guī)模、清理建設(shè)項(xiàng)目，客觀上將減少一部分就業(yè)崗位，加之我省農(nóng)村勞動(dòng)力存在轉(zhuǎn)移數(shù)量較大的壓力，這些都會(huì)進(jìn)一步加劇就業(yè)矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　下一階段經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和建議

　　綜合考慮宏觀調(diào)控措施的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣性作用和去年同期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基數(shù)較低等各方面因素，從近幾年我省GDP運(yùn)行情況看，自1994年GDP增幅達(dá)到最高峰11.6%后，便開(kāi)始逐步回落，到2001年的6.5%，此輪經(jīng)濟(jì)周期已完成。從2002年起我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始與全國(guó)一樣又進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始逐年加快(見(jiàn)下圖)，并將保持在相對(duì)穩(wěn)定的增幅。預(yù)計(jì)今年全省經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)“高開(kāi)平走”態(tài)勢(shì)，一季度高開(kāi)，二季度平走，下半年趨緩，全年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性較強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年GDP增速在8%以上，可以完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化趨勢(shì)為：工業(yè)生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)有所收縮，投資增幅將持續(xù)回落，消費(fèi)需求保持平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款、一般預(yù)算收入增勢(shì)趨緩，對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)溫和上漲。
　
　　一、繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收

　　一是切實(shí)把中央和省鼓勵(lì)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策抓落實(shí)、抓到位。二是認(rèn)真做好夏糧夏油收購(gòu)和秋糧種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作，嚴(yán)格控制種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為，保護(hù)農(nóng)民的利益。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱排澇提供保障。四是繼續(xù)下大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工加快發(fā)展。帶動(dòng)民間資金和銀行貸款投入產(chǎn)品深加工業(yè)。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)稅降低的政策落到實(shí)處。

　　二、加強(qiáng)調(diào)控與協(xié)調(diào)，努力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭

　　針對(duì)今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、部分行業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張、信貸增長(zhǎng)過(guò)快等狀況，中央出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，目的是為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。這次中央采取的宏觀調(diào)控政策，是“點(diǎn)剎車(chē)”而不是“急剎車(chē)”，絕不是簡(jiǎn)單的控制和緊縮政策。應(yīng)堅(jiān)決服從宏觀調(diào)控大局，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)地方政府行政干預(yù)投資的行為嚴(yán)加控制，清理違規(guī)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，搞好煤、電、油、運(yùn)和重要原材料的供需銜接。結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，用加快發(fā)展才是硬道理的理念，搞好全省經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各地、各方面的積極性，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)給予支持，解決有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)的資金需求，解決中小企業(yè)的資金短缺問(wèn)題，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈波動(dòng)，確保在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，云南經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康的成長(zhǎng)周期，以圖進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

　三、正確處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力

　　作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，現(xiàn)階段云南確保適度的投資規(guī)模和速度，是十分必要的（2003年云南國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型投資總量?jī)H居全國(guó)第24位）。但投資增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)了資源和環(huán)境的承載能力，必然加劇煤、電、油、運(yùn)的供給能力，助長(zhǎng)信貸規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，拉動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，最終導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩、銀行呆壞賬增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難帶來(lái)就業(yè)壓力加大等不良后果。隨著工業(yè)化程度的提高，依靠提高投資率刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小，今后宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)目標(biāo)必須放在促進(jìn)投資規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)化為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)、刺激消費(fèi)和出口增長(zhǎng)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。特別是要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，明顯提高城鄉(xiāng)居民的收入支出預(yù)期，逐步提高消費(fèi)率，順勢(shì)培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)范、凈化消費(fèi)市場(chǎng)，加快有利于化解消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力存量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、正確處理好擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　近年來(lái)，投資、消費(fèi)、凈出口需求“三駕馬車(chē)”全面增長(zhǎng)，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出特點(diǎn)。下階段應(yīng)繼續(xù)加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的內(nèi)在活力。抓住建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，抓住世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，大力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是創(chuàng)新外貿(mào)增長(zhǎng)方式，研究新形勢(shì)下符合國(guó)際慣例和宏觀調(diào)控要求的外貿(mào)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)資源、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口比重；二是把利用外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把招商引資與招才引智結(jié)合起來(lái)，注重資源節(jié)約型、能源節(jié)約型和環(huán)保型項(xiàng)目的招商引資；三是加快"走出去"步伐，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資和加工貿(mào)易，開(kāi)發(fā)利用境外資源。四是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，整合開(kāi)發(fā)區(qū)資源，集約使用土地，促進(jìn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。

　　五、居民儲(chǔ)蓄意愿過(guò)強(qiáng)，消費(fèi)傾向不足，需著力重視并解決
　
　　近幾年來(lái)，我省城鄉(xiāng)居民收入增幅趨緩，同時(shí)伴隨著消費(fèi)支出將快速增長(zhǎng)的不確定預(yù)期的心理，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄傾向卻顯著增強(qiáng)。2003年全省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)1766.5億元，增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在9-11%的增幅之間，低于儲(chǔ)蓄和投資總額的增長(zhǎng)。因此，應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)措施和消費(fèi)政策的研究和引導(dǎo)，從調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)、適時(shí)提高職工收入和補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，提高城鎮(zhèn)低保收入標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向和預(yù)期，來(lái)促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。 

　　六、根據(jù)市場(chǎng)需求著力調(diào)整供求關(guān)系，控制物價(jià)的快速上漲

　　我省是自然災(zāi)害頻發(fā)和容易發(fā)生疫病疫情的地區(qū)，糧食等一些主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)不均衡，市場(chǎng)組織化程度低，一旦發(fā)生突發(fā)事件，十分容易引起市場(chǎng)異常波動(dòng)，特別是生活必需品市場(chǎng)的波動(dòng)，去年“非典”和今年的禽流感期間，地區(qū)出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)，去年底到今年初，糧食和部分原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，一度引起消費(fèi)者心理恐慌。特別是近年來(lái)，國(guó)際石油等重要商品受?chē)?guó)際市場(chǎng)變化等方面因素影響，價(jià)格波動(dòng)較大，因此，應(yīng)重視物價(jià)的宏觀調(diào)控，對(duì)關(guān)系到人民群眾生活的有關(guān)價(jià)格出臺(tái)措施需要慎之又慎，避免引起不必要的社會(huì)波動(dòng)。

　　近期內(nèi)云南居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升主要受食品類(lèi)價(jià)格上漲影響，而食品類(lèi)價(jià)格上漲又主要是受糧食價(jià)格上漲的牽動(dòng)，而糧食價(jià)格的上漲主要是由供求關(guān)系調(diào)節(jié)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，有助于打破過(guò)去幾年來(lái)糧食價(jià)格低迷的局面。隨著糧食產(chǎn)量的逐步恢復(fù)，糧價(jià)將企穩(wěn)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)基本面仍然是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，物價(jià)上漲傳導(dǎo)機(jī)制同以往也發(fā)生了變化，上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲一部分會(huì)傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品中去，而一部分被企業(yè)自己消化掉，總體上漲程度是按價(jià)值規(guī)律運(yùn)行的。如上半年全省商品零售價(jià)格總指數(shù)為3.7%，因此，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)大幅上漲缺乏基礎(chǔ)，當(dāng)前只要加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的管理和引導(dǎo)，把物價(jià)漲幅控制在國(guó)家和我省確定的價(jià)格警戒線(xiàn)3%和2%之內(nèi)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中來(lái)自通脹的壓力就會(huì)減少。