4月20日，北京人民大會堂人大常委會會議廳內(nèi)，金融界人士共議金融業(yè)發(fā)展大計。從演講中可以發(fā)現(xiàn)一個共同點，就是都將深化金融改革與如何更好地為全面建設(shè)小康社會服務緊密聯(lián)系起來。服務全面建設(shè)小康社會，既是金融改革與發(fā)展的立足點，也是金融業(yè)深化改革的切入點。就當前來講，全面建設(shè)小康社會，不僅僅是GDP數(shù)字上的增長，還要十分注意解決農(nóng)村需求不足、就業(yè)率下降等深層次矛盾和問題。從這些方面入手，金融業(yè)深化改革大有可為。
深層次矛盾需要解決
金融是經(jīng)濟的核心。目前中國經(jīng)濟運行中存在的許多深層次的矛盾和問題的確與金融業(yè)現(xiàn)狀密切相關(guān)。
從我國經(jīng)濟整體態(tài)勢來看，有效需求不足仍是一個主要問題，而其中一個重要因素就是農(nóng)民收入增長困難，農(nóng)村市場難以啟動和城市低收入群體缺乏購買力，社會投資熱情未獲充分調(diào)動。同時，那些對就業(yè)容量較大的數(shù)以百萬計的中小企業(yè)，缺乏有效的扶持政策，融資難度較大，有效的金融服務體系尚待建立。
這些現(xiàn)象從一個側(cè)面映襯出金融改革與發(fā)展的滯后。某些體制性障礙的存在，影響了金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支持。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入嚴重不足，而每年從農(nóng)村抽走的資金卻十分驚人。限制過嚴的貸款規(guī)定，把眾多的中小企業(yè)拒之于銀行門外，這些企業(yè)從資本市場上又很難得到融資的機會。
顯然，經(jīng)濟發(fā)展中的諸多矛盾和問題，或多或少都與近幾年來金融改革有些滯后，金融體制不夠完善，金融機制不夠健全有關(guān)。圍繞全面建設(shè)小康社會深化金融改革，已經(jīng)成為當務之急。
農(nóng)村金融體系需要重建
伴隨著國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)村信用社體制改革的反復，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融體系的整體功能已經(jīng)受到削弱，根本不能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。金融業(yè)人士普遍呼吁，應當對政策金融、商業(yè)金融、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄重新進行功能定位和調(diào)整，重新構(gòu)建我國的農(nóng)村金融體系。
從總體上看，近幾年農(nóng)村金融體系對縣域經(jīng)濟的信貸支持力度不但沒有加強，反而有所下降。在這方面，要建立市場化的農(nóng)村經(jīng)濟運行體制，政策金融所要支持的是那些按商業(yè)原則運行能收回本金但回報率低于社會資金成本或貸款本金回收風險較大的項目。同時，要建立政策金融的財政補償機制。
商業(yè)銀行支農(nóng)是其在農(nóng)村的立足點。專家建議，必須加大商業(yè)金融的支農(nóng)力度，對商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)進行改組。能對當?shù)匕l(fā)放一定比例貸款的國有商業(yè)銀行可以繼續(xù)保留機構(gòu)為當?shù)胤?，沒有能力在當?shù)胤趴钋疫_不到一定比例的機構(gòu)可以讓他們撤掉網(wǎng)點，讓出存款市場；也可以在這些銀行縣級機構(gòu)的基礎(chǔ)上改組成當?shù)氐纳鐓^(qū)銀行。
對于農(nóng)村信用社這一重要一環(huán)，今年有關(guān)部門將推出具體的改革方案。據(jù)透露，大部分地區(qū)要繼續(xù)鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社各為法人的體制，在人口相對稠密或糧食主產(chǎn)區(qū)，信用社資產(chǎn)規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，可實行全縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人，在經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地方，可將農(nóng)村信用社改建為縣（市）銀行機構(gòu)。一個全新的農(nóng)村金融體系的出現(xiàn)，必將極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
中小企業(yè)需要扶持
中小企業(yè)貸款難一直是困擾我國企業(yè)和金融業(yè)的一個難題。
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所起的作用與所占有的地位是不容忽視的。對于如何有效地解決其融資難的窘境，專家呼吁，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的配套金融改革必須解決的三個問題：一是引進風險投資基金。中小企業(yè)在發(fā)展的起步階段難以得到信貸，所以要培養(yǎng)機構(gòu)投資基金，而其中重要的一部分就是風險投資基金；二是中小企業(yè)成長與發(fā)展階段所需要的工具，主要是商業(yè)銀行靈活的債券市場；三是需要一個二板市場，使投資能夠有序地退出，以尋找更好的利益增長點。
金融機構(gòu)要深化金融改革，支持中小企業(yè)的發(fā)展，同時中小企業(yè)也呼喚金融機構(gòu)的改革和成熟。
據(jù)《經(jīng)濟日報》
深層次矛盾需要解決
金融是經(jīng)濟的核心。目前中國經(jīng)濟運行中存在的許多深層次的矛盾和問題的確與金融業(yè)現(xiàn)狀密切相關(guān)。
從我國經(jīng)濟整體態(tài)勢來看，有效需求不足仍是一個主要問題，而其中一個重要因素就是農(nóng)民收入增長困難，農(nóng)村市場難以啟動和城市低收入群體缺乏購買力，社會投資熱情未獲充分調(diào)動。同時，那些對就業(yè)容量較大的數(shù)以百萬計的中小企業(yè)，缺乏有效的扶持政策，融資難度較大，有效的金融服務體系尚待建立。
這些現(xiàn)象從一個側(cè)面映襯出金融改革與發(fā)展的滯后。某些體制性障礙的存在，影響了金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支持。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入嚴重不足，而每年從農(nóng)村抽走的資金卻十分驚人。限制過嚴的貸款規(guī)定，把眾多的中小企業(yè)拒之于銀行門外，這些企業(yè)從資本市場上又很難得到融資的機會。
顯然，經(jīng)濟發(fā)展中的諸多矛盾和問題，或多或少都與近幾年來金融改革有些滯后，金融體制不夠完善，金融機制不夠健全有關(guān)。圍繞全面建設(shè)小康社會深化金融改革，已經(jīng)成為當務之急。
農(nóng)村金融體系需要重建
伴隨著國有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)村信用社體制改革的反復，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融體系的整體功能已經(jīng)受到削弱，根本不能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。金融業(yè)人士普遍呼吁，應當對政策金融、商業(yè)金融、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄重新進行功能定位和調(diào)整，重新構(gòu)建我國的農(nóng)村金融體系。
從總體上看，近幾年農(nóng)村金融體系對縣域經(jīng)濟的信貸支持力度不但沒有加強，反而有所下降。在這方面，要建立市場化的農(nóng)村經(jīng)濟運行體制，政策金融所要支持的是那些按商業(yè)原則運行能收回本金但回報率低于社會資金成本或貸款本金回收風險較大的項目。同時，要建立政策金融的財政補償機制。
商業(yè)銀行支農(nóng)是其在農(nóng)村的立足點。專家建議，必須加大商業(yè)金融的支農(nóng)力度，對商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)進行改組。能對當?shù)匕l(fā)放一定比例貸款的國有商業(yè)銀行可以繼續(xù)保留機構(gòu)為當?shù)胤?，沒有能力在當?shù)胤趴钋疫_不到一定比例的機構(gòu)可以讓他們撤掉網(wǎng)點，讓出存款市場；也可以在這些銀行縣級機構(gòu)的基礎(chǔ)上改組成當?shù)氐纳鐓^(qū)銀行。
對于農(nóng)村信用社這一重要一環(huán)，今年有關(guān)部門將推出具體的改革方案。據(jù)透露，大部分地區(qū)要繼續(xù)鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社各為法人的體制，在人口相對稠密或糧食主產(chǎn)區(qū)，信用社資產(chǎn)規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，可實行全縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人，在經(jīng)濟比較發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地方，可將農(nóng)村信用社改建為縣（市）銀行機構(gòu)。一個全新的農(nóng)村金融體系的出現(xiàn)，必將極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
中小企業(yè)需要扶持
中小企業(yè)貸款難一直是困擾我國企業(yè)和金融業(yè)的一個難題。
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所起的作用與所占有的地位是不容忽視的。對于如何有效地解決其融資難的窘境，專家呼吁，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的配套金融改革必須解決的三個問題：一是引進風險投資基金。中小企業(yè)在發(fā)展的起步階段難以得到信貸，所以要培養(yǎng)機構(gòu)投資基金，而其中重要的一部分就是風險投資基金；二是中小企業(yè)成長與發(fā)展階段所需要的工具，主要是商業(yè)銀行靈活的債券市場；三是需要一個二板市場，使投資能夠有序地退出，以尋找更好的利益增長點。
金融機構(gòu)要深化金融改革，支持中小企業(yè)的發(fā)展，同時中小企業(yè)也呼喚金融機構(gòu)的改革和成熟。
據(jù)《經(jīng)濟日報》
