對(duì)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第0017號(hào)提案的答復(fù)

周立新委員:

您提出的《關(guān)于精準(zhǔn)招商加快建設(shè)湖南萬(wàn)億綠色石化產(chǎn)業(yè)核心集群的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

隨著岳陽(yáng)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目全面投產(chǎn)、乙烯項(xiàng)目開工建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以及衡陽(yáng)鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省化工產(chǎn)業(yè)即將迎來重大機(jī)遇期。省委省政府高度重視現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)納入我省11條重點(diǎn)倍增產(chǎn)業(yè)鏈，由一鷗副省長(zhǎng)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，并組建了工作專班，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一、統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)空間規(guī)劃

我省明確要求各化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、布局，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)。目前，岳陽(yáng)市現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)布局以湖南岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)、臨湘高新區(qū)為支撐，以汨羅高新區(qū)、臨港高新區(qū)為補(bǔ)充。湖南岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、化工新材料和生物制造產(chǎn)業(yè)，臨湘高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，汨羅高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高分子材料回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，臨港高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，形成“原料—基礎(chǔ)材料一功能新材料—制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)梯度布局，引導(dǎo)石油化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈向下游、向高端延伸。其中，湖南岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)按照萬(wàn)億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)“1+2+N”規(guī)劃體系，完成高新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、現(xiàn)代石化萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步推進(jìn)土地、交通、公用工程、安全環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，省工信廳也將積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的審查和推進(jìn)工作。

二、加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商力度

夯實(shí)招引工作基礎(chǔ)。聚焦改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大4大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局4大未來產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理了包含現(xiàn)代石化在內(nèi)16條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀、龍頭企業(yè)、支持政策等關(guān)鍵信息，匯編成《湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系招商信息冊(cè)》并向外廣泛推介。同時(shí)與現(xiàn)代石化專班成員單位一道，依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)制定現(xiàn)代石化鏈的“兩圖兩庫(kù)兩隊(duì)三池”，指導(dǎo)各地根據(jù)本地功能定位和要素稟賦延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，與更多大型企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接合作。

豐富招引方式方法。一是強(qiáng)化基金招商，當(dāng)前省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金已經(jīng)設(shè)立，并將按照“成熟一支設(shè)立一支”的原則設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金，目前我廳正在推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)子基金、中非經(jīng)貿(mào)深度合作促進(jìn)基金相關(guān)工作，并就現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)子基金的設(shè)立與省財(cái)政廳、岳陽(yáng)市進(jìn)行了多輪探討，擬充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、杠桿作用及市場(chǎng)化運(yùn)作等效能，吸引企業(yè)來湘投資。二是指導(dǎo)岳陽(yáng)市、岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)等重點(diǎn)市州和園區(qū)整合區(qū)域資源，聚焦乙烯項(xiàng)目下游產(chǎn)品，醋酸、離子膜燒堿裝置，以及熱塑性彈性體、環(huán)氧樹脂、己內(nèi)酰胺等現(xiàn)有特色化工產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角、粵港澳、歐美等地區(qū)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商、上門招商，精心謀劃引進(jìn)一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

充分發(fā)揮平臺(tái)作用。借助第十三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)、歐洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，導(dǎo)入一批現(xiàn)代石化領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，賦能我省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在剛剛閉幕的第十三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)上，我廳與省工信廳、岳陽(yáng)市政府共同舉辦了“中部地區(qū)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會(huì)”，對(duì)岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)、湖南石化公司等重點(diǎn)化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)作了專題推介，務(wù)實(shí)推進(jìn)岳陽(yáng)與優(yōu)質(zhì)石化企業(yè)的交流合作，推動(dòng)一批石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

務(wù)實(shí)推進(jìn)“湘商回歸”。指導(dǎo)各地建立在外經(jīng)商人員庫(kù)、在外務(wù)工人員庫(kù)、在外專家人才庫(kù)、閑置資源和招商項(xiàng)目信息庫(kù)、返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目庫(kù)，編印投資指南，加強(qiáng)與包含現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的湘商聯(lián)系，以“鄉(xiāng)情”“親情”為紐帶，以優(yōu)化服務(wù)為抓手，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)來湘投資，助力我省打造萬(wàn)億綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。今年以來，我省搶抓春節(jié)、清明等重大節(jié)假日外出經(jīng)商及務(wù)工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)過節(jié)時(shí)機(jī)，迅速啟動(dòng)“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展——與湘商面對(duì)面”系列活動(dòng)，積極開展精準(zhǔn)對(duì)接，取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共舉辦各類對(duì)接活動(dòng)超2000場(chǎng)，簽約項(xiàng)目超過1000個(gè)。

三、強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

按照《關(guān)于加快推進(jìn)新岳陽(yáng)乙烯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（湘府閱〔2022〕81號(hào)）精神和省“兩個(gè)統(tǒng)籌”工作機(jī)制相關(guān)要求，將精心服務(wù)全省重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)，全力支持岳陽(yáng)乙烯項(xiàng)目及配套路網(wǎng)建設(shè)。

為打通項(xiàng)目所在園區(qū)與松陽(yáng)湖港區(qū)化工碼頭的運(yùn)輸通道，改善園區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道的服務(wù)水平，提升園區(qū)的交通轉(zhuǎn)換效率，省交通廳已將岳陽(yáng)乙烯煉化一體化項(xiàng)目配套公路三個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入“十四五”中期評(píng)估，并支持岳陽(yáng)市交通運(yùn)輸局提前啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。2023年，省交通廳出具了S301云溪區(qū)長(zhǎng)嶺至陸城公路（全長(zhǎng)約7公里）、岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶煉化一體化公路荊竹至南太段（全長(zhǎng)約12.7公里）及岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶煉化一體化公路大田至青坡段（全長(zhǎng)約3.9公里）三個(gè)項(xiàng)目（均按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）的工可行業(yè)審查意見，目前均已開工建設(shè)，并將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付國(guó)省補(bǔ)助資金，支持項(xiàng)目早日建成。同時(shí)，積極推進(jìn)浩吉鐵路煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)岳陽(yáng)港區(qū)鐵路專用線工程等配套鐵路專用線工作，計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

我們還將統(tǒng)籌考慮園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行所需的水、電、蒸汽、氣體供應(yīng)及能源、物流儲(chǔ)運(yùn)等，合理布局公用工程、輔助設(shè)施和物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管廊共建、基礎(chǔ)共享、產(chǎn)業(yè)共融，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本、交換成本、運(yùn)營(yíng)成本，充分體現(xiàn)集聚優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享與信息交互，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

感謝您對(duì)我省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持。

湖南省商務(wù)廳

2024年6月13日

聯(lián)系單位：省商務(wù)廳投資促進(jìn)處

聯(lián) 系 人：李雁洋

聯(lián)系電話：0731-82287203、18163761565