中國儲能行業(yè)快速發(fā)展的趨勢并沒有變，保持行業(yè)快速發(fā)展的持續(xù)動力沒有變。
11月22日，國家電網(wǎng)公司印發(fā)了《關于進一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》(以下簡稱“826號文”)，明確在未來一段時間內，國網(wǎng)公司“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側電化學儲能設施建設，不再安排抽水蓄能新開工項目”。多家行業(yè)媒體就此發(fā)表了評論文章，既有憂慮也有展望。不可否認，對我國儲能發(fā)展而言，826號文是繼《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》后的又一記重拳，但回歸理性依然是2019年儲能產業(yè)發(fā)展的主旨，我們還應該以發(fā)展的眼光、長遠的格局看待未來儲能的發(fā)展。
就在各方熱議826號文的同時，恰逢中國能源研究會年會的召開之際。12月5日，中國能源研究會儲能專委會、中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟聯(lián)合承辦的中國能源研究會年會2019——儲能分論壇在北京召開，論壇以“構建儲能高效發(fā)展新模式”為主題，邀請了國家能源局、國家電網(wǎng)、中國科學院、儲能領頭企業(yè)中的相關領導和專家出席會議，對產業(yè)當下熱點話題進行討論。
會議設置了以“影響我國儲能商業(yè)化發(fā)展的政策和市場環(huán)境”為主題的圓桌討論環(huán)節(jié)，針對 “十四五”全面實現(xiàn)儲能規(guī)模化和商業(yè)化發(fā)展目標所面臨的關鍵難題，如何定位政策和市場機制以支持儲能商業(yè)化應用，以及技術發(fā)展和需求等議題展開了深度研討。現(xiàn)將對話內容及專家觀點進行整理，以期對當下產業(yè)傳遞權威、客觀、理性之聲，啟發(fā)儲能同道中人。
堅定信念，儲能破繭后必將進入新的發(fā)育階段
國家能源局科技裝備司副司長劉亞芳指出：儲能對于中國能源轉型具有戰(zhàn)略意義，儲能的多重價值需要通過改革創(chuàng)新來發(fā)現(xiàn)，國家能源局一直高度重視發(fā)展儲能，積極推動市場化改革，不斷完善體制機制，努力營造技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在政府部門和產業(yè)力量的共同努力下，我國儲能技術與產業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。
儲能作為一個新興產業(yè)，發(fā)展過程中遇到的技術、安全、機制等問題，要客觀看待，任何新生事物的發(fā)展不可能一帆風順，相信經(jīng)過各方的共同努力、扎實工作和精心培育，儲能產業(yè)必將迎來嶄新的發(fā)展階段。國家能源局正在會同有關部門大力推動各項政策措施的落實，抓緊出臺儲能標準化工作實施方案，積極籌備開展儲能示范項目篩選工作，希望能夠為儲能樹立標桿，為我國儲能系統(tǒng)安全、可靠應用提供技術支撐，也望當下產業(yè)發(fā)展提震信心，共同促進十四五階段儲能的規(guī)模化發(fā)展。
中國電力科學研究院來小康在主持對話環(huán)節(jié)時表示：儲能作為全世界公認的朝陽產業(yè)，對電力系統(tǒng)的多重價值毋庸置疑。826號文只是企業(yè)從自身經(jīng)營的角度出發(fā)，根據(jù)經(jīng)營狀態(tài)做出的階段性經(jīng)營策略，雖然對于儲能行業(yè)會產生一定影響，但從長遠發(fā)展的角度上看，未必會影響儲能產業(yè)的發(fā)展。在未來高比例可再生能源接入的背景下，儲能在技術上是剛需，只要有需求的驅動，這個行業(yè)就勢必會健康、持續(xù)、穩(wěn)定地往前走。但在這個過程中會有很多困難，需要我們通過機制創(chuàng)新、商業(yè)模式探索、開發(fā)真正適合場景需求的儲能技術等方面破解儲能發(fā)展困局。
有效落實現(xiàn)有政策，創(chuàng)建體現(xiàn)儲能綜合價值的商業(yè)模式
國家電網(wǎng)電力調度控制中心副總工程師裴哲義，從政策和商業(yè)模式之間關系的角度，指出政策對于一個行業(yè)的發(fā)展來說，可以起到關鍵性作用，而政策和商業(yè)模式又是緊密相關的。目前來說，國內的政策體系相對比較全，涉及方方面面，但各項政策的落地仍需要一個過程，特別是有的政策還需要不同部門之間的協(xié)同配合，有的政策則需要地方政府制定相應的細則落地。而這些政策的落實，可以為商業(yè)模式的構建創(chuàng)造條件。
現(xiàn)階段，儲能在發(fā)電側和用戶側的商業(yè)模式相對比較明確：在發(fā)電側，一是與火電廠一起參與調頻輔助服務降低被考核損失，二是與新能源場站配合減少棄電損失;在用戶側，基本通過峰谷套利模式獲取收益。而電網(wǎng)側儲能卻還沒有一個相對明晰的商業(yè)模式。儲能在電力系統(tǒng)中可以發(fā)揮調峰、調頻以及事故備用的作用，還可以延緩部分輸配電設備投資，甚至發(fā)電設備投資。
例如，一套200萬千瓦的儲能設施，不僅可以增加400萬千瓦的調峰能力，在一些特定情境下還可能減少200萬千瓦火電廠的投資，可以說儲能設施的引入，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。如何去創(chuàng)建、創(chuàng)新電網(wǎng)側儲能的商業(yè)模式來反映儲能的綜合價值，需要從業(yè)者的思考。
找準定位，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事
國網(wǎng)河南綜合能源服務有限公司副總經(jīng)理劉浩表達了自己對電網(wǎng)側儲能發(fā)展的思考。以河南為例，河南電網(wǎng)100MWh電網(wǎng)側儲能項目建設初衷是為緩解河南作為國內首個特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)中的安全問題以及應對新能源消納和局部區(qū)域電網(wǎng)輸送斷面不足等問題，而不是以獲利為目的。同樣在江蘇、湖南等地，電網(wǎng)側儲能項目都未以電網(wǎng)公司為投資主體，電網(wǎng)公司投資儲能會遇到各種難以預判的問題，諸如有效資產如何核定、有效成本如何核定等等，原因均在于未來國家對于輸配電電價監(jiān)管核定會愈來愈嚴。劉浩對電網(wǎng)側儲能提出了新的定位：
一是儲能市場激活者。儲能市場從2018年的爆發(fā)式增長到2019年的“遇冷”，可以說電網(wǎng)公司起到了一個市場激活者的作用，對整個行業(yè)帶來了巨大影響，儲能開始進入到一個新的發(fā)展階段，從而引發(fā)了政府和市場的廣泛關注，帶來整個行業(yè)對于安全問題、技術路線、政策、商業(yè)模式等方面的深入思考，從這個角度來說，電網(wǎng)公司確實起到了很大的作用。
二是資源整合者。未來，儲能在電源側、電網(wǎng)側和用戶側的發(fā)展，應用有一個資源整合者的出現(xiàn)，它們會從大電網(wǎng)安全、新能源消納、公平交易等角度出發(fā)，進行整合、引導和調控，而這個整合者是誰，應該由哪個行業(yè)或企業(yè)來承擔還有待思考。
三是服務執(zhí)行者。當儲能的價值和服務被廣泛認可了，無論是政府、電網(wǎng)公司、設備供應商，還是第三方機構，都應該有服務的執(zhí)行者。
四是價格兌現(xiàn)者。未來市場激活者、資源整合者和服務執(zhí)行者都有了，那么電網(wǎng)公司可以成為價格的兌現(xiàn)者，成為一個平臺，上面匯集了投資方、建設方、服務方、運營方、評估方、受益主體等等。這樣儲能就會形成一個比較清晰的發(fā)展路徑，即“誰受益，誰支付”。此外，電網(wǎng)公司還應起到市場組織者的作用，依靠市場充分競爭保證儲能使用的經(jīng)濟性，同時組織協(xié)調避免惡意競價與低質量競爭。
北京海博思創(chuàng)科技有限公司董事長張劍輝認為國家電網(wǎng)不參與投資，反而為社會資本提供了參與投資的渠道，但市場中的蛋糕變小了，但實際上是主要的市場參與者暫時不存在了，但反而給社會資本提供了機會，更有利于建立公平的市場機制。
加強政府監(jiān)管力度，保障電網(wǎng)投資儲能的合理性和有效性
針對政策環(huán)境和市場機制，清華大學副教授鐘海旺認為，今年5月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，不允許電網(wǎng)投資電儲能設施的成本費用計入輸配電成本，是政府擔憂引起電儲能無序投資的一項應對舉措，這些投資如果都進入監(jiān)管資產，最后將由用戶買單，這是政府所擔憂的。
借鑒美國的經(jīng)驗，他們也在探討電網(wǎng)側儲能的投資監(jiān)管模式，如果政府能夠實行科學有效的監(jiān)管，有能力保障投資的合理性，那么這部分投資是能夠合理地被納入輸配電成本的。例如，政府應該核定電網(wǎng)投資電儲能設施的有效性，如果是過度投資，要有相應的措施抑制企業(yè)的投資沖動。而對于真正能夠促進可再生能源消納，真正能夠替代輸配電投資、延緩輸配電擴容升級的有效資產，是應該允許其進入輸配電成本的。因此，如果能實現(xiàn)這樣一種科學、有效的監(jiān)管模式，未來推動政府逐步放開相關政策將會變成可能，這對儲能行業(yè)來說也是值得期待的。
推動電力市場建設，為儲能發(fā)展創(chuàng)造更好的政策和市場環(huán)境
儲能的發(fā)展，離不開電力市場這方土壤，如何培育好這方土壤，使儲能更加茁壯地成長，是目前面臨的一大挑戰(zhàn)，雖然過程中有諸多困難，但我們還是要進一步克服體制機制的障礙。目前，我國各區(qū)域、各省實行的調峰輔助服務市場，是解決新能源消納問題的一個過渡方案，但其補償支付只是在發(fā)電企業(yè)間進行資金轉移，相關成本也并沒有傳導至用戶側。故希望從進一步推動電力市場建設，體現(xiàn)儲能等新技術應用價值。
從國外電力市場的驗來看，儲能最有生命力、競爭力的應用方式是提供輔助服務。儲能可以實現(xiàn)能量的搬移，其成本、技術上還有進一步提升的空間。但儲能作為調頻等快速響應資源，已經(jīng)在國外市場證明其應用價值。目前國內雖然也實現(xiàn)了儲能參與調頻輔助服務的技術應用，早期投資收益相當可觀，但儲能還多以捆綁電廠的形式參與輔助服務市場，其獨立身份和價值尚難以明確和體現(xiàn)。
隨著電力市場化改革，我們的目標是讓儲能的價值通過市場顯現(xiàn)，并由受益方對此進行支付，形成一個良性循環(huán)，促進整個儲能產業(yè)的發(fā)展。
開發(fā)匹配應用場景需求的儲能技術，真正發(fā)揮儲能的有效價值
從市場規(guī)模來看，儲能規(guī)模化應用尚未實現(xiàn)，很多電池企業(yè)還在應用動力電池去做儲能的應用，但其實此類電池并不能完全滿足電力系統(tǒng)儲能應用場景的需求。中國科學院物理研究所李泓老師在報告中提出，科技部十四五規(guī)劃儲能重點專項中對儲能技術提出：高安全、長壽命、高效率、低成本、大規(guī)模、長時間尺度、可持續(xù)發(fā)展七個維度的要求。
從能量型電池技術的需求來看，市場中已有實現(xiàn)14000次循環(huán)壽命的儲能電池出現(xiàn)。而就目前能量型電池應用場景如與光儲應用場景，其系統(tǒng)只需每天實現(xiàn)一次充放電，即使目標20年日歷壽命下也只需要7000-8000次循環(huán)壽命。一味地追求高循環(huán)壽命并不具有實際的經(jīng)濟價值，一定要根據(jù)應用場景判斷所需要的有效循環(huán)壽命。另外，除鋰離子電池、鉛蓄電池、液流電池等電化學儲能技術，未來還應關注壓縮空氣儲能、飛輪儲能等物理儲能技術，發(fā)揮不同技術類別在不同應用場景下的特性價值。
從系統(tǒng)集成技術來看，目前系統(tǒng)交流側輸出還是延用傳統(tǒng)的380伏或600伏的逆變器架構，很難滿足大規(guī)模電力生產的需求。例如，百兆瓦或更高容量系統(tǒng)的需求，需要上千個換流器一起協(xié)調控制響應電網(wǎng)的需求，無論從可靠性、控制同步性、系統(tǒng)接入成本等各方面都很難滿足電網(wǎng)的需要。因此，從系統(tǒng)架構角度上看，可以鼓勵大容量電力電子設備和儲能相結合，這對于產業(yè)發(fā)展意義重大。
小結
儲能在商業(yè)化發(fā)展的道路上，正在或將要遇到發(fā)展的階段性困境，這是產業(yè)同仁的理性思考。中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟理事長陳海生認為，從某種意義上說，某個行業(yè)發(fā)展到特定階段的必要調整，更有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，而產業(yè)同仁更應該從全局、發(fā)展和長遠角度理性看待儲能行業(yè)的發(fā)展趨勢：中國儲能行業(yè)快速發(fā)展的趨勢并沒有變;保持行業(yè)快速發(fā)展的持續(xù)動力沒有變，積極因素仍占主導地位。適當?shù)陌涯_步放慢，是為了讓步伐走得更穩(wěn)、更遠。
儲能的價值最終要在電力市場中體現(xiàn)，這需要完備的市場機制提供支撐。儲能技術創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展至關重要，寄希望于技術的成熟和成本的下降，也希望整合和市場環(huán)境與之發(fā)展相匹配，發(fā)揮電力系統(tǒng)用儲能的規(guī)模效應，確保儲能產業(yè)發(fā)展和技術應用的高質量、高水平。積跬步，再至千里!
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