黨的二十大報告提出“加快規劃建設新型能源體系”“推動能源清潔低碳高效利用”。實現碳達峰碳中和目標，關鍵是能源體系的綠色低碳轉型。當前，我國正在深入推動能源革命，有序推進能源生產和消費穩步向清潔低碳、安全高效轉變。其中，發展氫能產業將在我國能源系統綠色低碳轉型過程中發揮重要的支撐作用，成為推動能源結構調整、能源消費轉型升級的重要載體。

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。當前，一些主要的發達國家和經濟體已將氫能視為能源轉型的重要戰略選擇，持續加大投入、積極布局，搶占氫能產業發展制高點。

我國在清潔低碳氫能供給上具有巨大潛力，氫能產業發展態勢總體良好，已初步掌握氫能制備儲運加注、燃料電池等關鍵技術，在部分區域開展了燃料電池汽車示范應用。《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》提出，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。預計到“十四五”末，我國將初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系;燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬～20萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫以及供應體系。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

為切實推動我國氫能產業健康發展，應堅持問題導向，持續加強氫能產業基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創新，構建氫能產業創新體系。

燃料電池在我國已呈現快速啟動的態勢，氫燃料電池輕型電車、家用社區用電池等各種氫的應用場景也在積極探索和實踐當中。但從綠電制氫、氫氣儲存、運輸到加氫站等各類用氫設施建設，以及各種燃料電池技術等方面，我國氫能產業還存在明顯短板。應加大科技投入，強化氫能產業核心技術、關鍵材料攻關。未來氫能產業發展有六大趨勢，包括替代柴油車的燃料電池;液氫、氫氣管道運輸;燃料電池工業發電;氫氣儲能;藍氫、綠氫創新發展;在難以減排領域氫能的開發利用。要準確把握氫能產業創新發展方向，聚焦短板弱項，圍繞氫能產業高質量發展需求，著眼長遠，加強產學研合作，夯實技術基礎，以保障我國氫能產業的健康發展。

氫是無色無味氣體且極易燃燒，一旦泄漏容易發生爆燃、爆炸。因此，必須把安全性作為氫能產業化發展的基礎和內在要求，堅持安全優先的基本原則，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產業鏈，強化重大安全風險預防和管控，提升全過程安全管理水平。

建立氫能產業風險防控體系，要堅持“預防為主、本質安全、系統管控、防患未然”十六字方針。首先，要系統開展氫能安全技術研究，形成以國家重點實驗室為主體，社會科技力量積極參與的氫能安全技術研究體制。其次，要修訂和完善氫能安全國家標準，梳理我國已有和正在制定的氫能安全國家標準，從氫能安全管控的要求出發，進行頂層設計，制定、修訂、完善相關標準，盡早形成系統完整的標準體系。此外，要建立健全氫能系統各種設備的檢測檢驗機構。

作為未來清潔能源體系中重要的清潔低碳工業原料，氫能應用場景豐富。要堅持市場導向，合理布局，有序推進和拓展氫能在交通、工業、儲能等領域的應用，加快探索形成科學有效的氫能商業化發展路徑。

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