圖為江蘇省環保部門正在檢查省內的危險廢物處理單位，對檢查中發現的危廢監管問題提出了改進意見。

    
　　  7月27日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，就“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故作出指示，要求采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。

　　處理重大災難之時，國家領導人首先想到了危化品的管理軟肋。而就在溫家寶總理要求加強危化品管理的同時，一個與危化品有關的重要信息浮出水面：我國目前有多少危險廢物、分布在哪、污染程度等等，都沒有具體而準確的數據。
　　
　　
　　污染程度究竟多深連業內人士都說不清
　　
　　
　　危險廢物與危險化學品是一對攣生子。從某種意義上說，危險廢物比危險化學品的危險更大，其管理任務難度更大。

　　根據2008年國家公布的《國家危險廢物名錄》，我國的危險廢物包括醫療廢物、廢礦物油、爆炸性廢物、含汞廢物、含鉛廢物等49個大類，涉及石化、冶煉、生活用品制造、醫療器具生產等國計民生各個方面600余種。其中化學原料及化學制造業產生的危險廢物占總量的40%。

　　專家指出，危險廢物的危害具有長期性和潛伏性，這些廢棄物一旦被隨意丟棄或非法填埋，對受污染環境的治理和生態破壞的恢復不僅需要較長時間和巨資，有的甚至無法恢復。一節廢棄5號鎳鎘電池的電解質溶液如果在土壤里完全泄漏，可使數平方米范圍的土地在數年內寸草不生，對整塊土壤的影響也將持續半個世紀。1毫克的汞滲入地下，就會造成大約360噸水的污染。如果這些被污染的水進入生態鏈，最終走向人們的餐桌，將危害人類健康，引發汞中毒。而目前我國含汞廢物十分普遍。

　　“目前國內危險廢物造成的污染是比較嚴重的，歷史遺存的危險廢渣很多，有的一堆不止幾十萬噸，有的甚至都是以幾平方千米來算的，太多了。但到底具體污染的情況如何，我們都不清楚，總之現在危險廢物管理底數是不清的。”清華大學一位專門從事固廢處理研究的教授近日在接受媒體采訪時說。

隨著工業的發展，我國的危險廢物每年都在增多。圖為國內的一處危險廢物堆積點。

　　公開數據矛盾重重連業內人士都弄不明
　　
　　
　　據了解，截至目前，國內尚沒有任何關于危險廢物污染的調查和有害物質污染遷移規律的基礎研究，也就是說到目前都還沒有危險廢物污染的全面數據。

　　1991年，我國政府曾對全國的固體廢物總量做過調查。直到1998年，中國固體廢物總量統計第一次有了相對準確的數字：8億噸。但這8億噸的固體廢物中，危險廢物占多少并未列出。而且清華大學環境系教授李金惠認為“8億噸”的數字也不準確。“以中部某省為例，該省在1998年已有20000多家企業參加這次調查，當時就存在少報、瞞報、誤報、不報等現象。而且有些化工企業還附帶建有醫院和發電廠，產生的危險廢物種類多，這給普查也帶來困難。”李金惠說。

　　2010年2月6日，環保部、國家統計局和農業部共同公布《第一次全國污染源普查公報》（普查時間段為2007年度）。其中涉及危險廢物處理情況內容僅僅116字，且集中于“工業源中危險廢物”，而生活中易于接觸的廢油漆、廢汞燈等并未列入普查范圍。《公報》透露：2007年工業產生危險廢物4573.69萬噸，其中綜合利用量為1576萬噸，處置量2181萬噸，貯存量812萬噸，傾倒丟棄4萬噸。4年多過去了，如今危險廢物的污染情況如何？具體在哪些地方有怎樣潛在的危害？人們不得而知。

　　數據不清，最典型的是表現在國家有關部門公布的不同數據上。根據環保部2007年公布的環境公報，2007年我國工業固體廢物產生量為17.5632億噸，綜合利用量為11.0311億噸，貯存量為2.4119億噸，處置量為4.135億噸，其中危險廢物產生量為1079萬噸。但《第一次全國污染源普查公告》中所公布的數據顯示，2007年度，工業固體廢物產生量38.52億噸，綜合利用量18.04億噸(其中綜合利用往年貯存量2124.44萬噸)，處置量4.41億噸(其中處置往年貯存量1964.05萬噸)，本年貯存量15.99億噸(其中符合環保要求貯存量12.11億噸)，工業源中危險廢物產生量則為4573.69萬噸。同一個2007年度，工業危險廢物的數量誤差達到驚人的3494.69萬噸。　

　　“不止于此，就連環保部污控司編的教科書上的數據也有些奇怪。”清華大學固體廢物控制研究所的一位李博士表示，在這本教科書上顯示：2002年全國包括江西省在內的7個省都沒有相應的危險廢物處理設施，而2003年則是包括江西省在內的8個省沒有危險廢物處理設施。　

　
　　“關于危險廢物就我所參閱過的資料看，不同部門統計的相關數據都有出入，而且有的出入還特別大。”李博士表示，現在全國亟須統一組織搞一次危險廢物普查。

　　還有一個奇怪的現象。就算有全國危險廢物分布的相關數據，即使是專業人士，也別想得到。中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君表示，他向環保部申請危險廢物的一些相關數據，最后無功而返。得到的回答是：“有一些數據，但不能透露。”　

　
　　“信息不公開、不透明，對我國危險廢物的管理是有很大影響的。沒有權威的數據，相關的學術研究很難展開，危險廢物處理技術也很難進步。”宋國君說。
　　
　　
　　一半裝置成了擺設連業內人士都想不通
　　
　　
　　令人奇怪的是，一方面國家相關部門沒有危險廢物的具體數據，或者是不愿意公開；另一方面危險廢物處理設施卻遍布全國，其速度在全球都屬前列。

　　2004年，國家環保部門曾出臺了《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》。根據規劃，“十一五”期間，我國將建設31個省級危險廢物集中處置中心。截至當前，這些危險廢物處置中心已經陸續建成。但北京市環保局的相關負責人表示，截至今年5月份，全國這31個省級危險廢物處置中心只有北京和廣東的危險廢物處置中心投入運行。

　　環保部公開資料還顯示，截至2007年，除了西藏，全國建起1109家具有環保部或各省市頒發的危險廢物經營許可證的危廢處理企業(中石化、吉化、燕山石化等國企自行建設危險廢物處理設施未列入此計算結果)，處理能力共計1534萬多噸。但目前全國這1109家危險廢物處理企業，每年至少有6個月時間處于停工狀態，實際上每年得到妥善處理的危險廢物最多767萬噸。如果按照環保部公布的2007年環境公報顯示的1079萬噸危險廢物產生量，那危險廢物處理率約70%；如果按照公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示的4573萬噸危險廢物產生量，那至少有8成危險廢物沒有得到處理。有媒體曾對北京、江蘇、浙江、廣東、河南、天津等地超過100家危險廢物處理企業進行處理能力浪費情況的調查，答案為“至少一半”或“一半以上”。　　　

　　江蘇省一位危險廢物處理企業負責人透露，自己企業危險廢物處理能力集中在廢汞燈，建廠時設計年處理能力為1500噸。但一年只能處理六七百噸，有一半的處理能力等于投資浪費，沒有貨源。

　　為什么處置中心沒有運行？為什么這些危廢處理企業處于半停工狀態？清華大學環境系教授聶永豐表示，原因很復雜。首先，由于各地對危險廢物的統計數據不準確，不清楚危險廢物的分布情況，造成危險廢物處置設施的規劃與建成之后的實際情況存在出入，處置設施沒有固定的危險廢物來源。其次，在相應的危險廢物處置收費方面，還有許多細節問題有待處理。聶永豐介紹說，目前外企成為了中國危險廢物付費處理的主力軍，因為他們在其母國享受相關稅收減免的政策，也因為國外的相關法規有“產生者延伸責任制”：產生的廢物如果因不遵守法規進行處理而出事故的話，既追究處理者責任，也追究生產者責任。而我國的企業在國家沒有相關稅收優惠或嚴厲懲罰措施的情況下，不可能產生較強的自律意識。

　　“這關系到危險廢物處置產業的發展。這個產業剛剛興起，如果相應的配套設施能夠做好，這將是一個很大的事業。”光大環保工程技術(深圳)有限公司總經理胡延國說。

國內的危險廢物處理裝置每年都苦于沒有貨源。圖為東莞一家危廢處理企業的廢物處理車間。  （圖片由CFP提供）