工信部在關于政協十三屆全國委員會第三次會議第1438號(經濟發展類105號)提案答復的函中稱，我部將加快推進《新能源汽車產業發展規劃(2021–2035年)》報批發布工作，明確氫燃料電池汽車發展目標、重點任務，促進氫燃料電池汽車產業高質量發展。下一步，發展改革委將繼續加強氫能源領域科技攻關，我部將配合財政部等部門盡快組織開展燃料電池汽車示范應用工作。

在答復的函中工信部還表示，目前，工信部正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發設計指導和安全測試依據。同時，能源局將加大對充換電基礎設施項目建設用地等共性問題的解決力度，并行支持“充電”“換電”兩種發展模式，為新能源汽車推廣應用創造良好環境。

而在加氫站方面，工信部表示下一步，發展改革委將會同有關部門加快制定國家氫能產業有關規劃，避免因多種交通用能技術路線并行造成重復建設和無序競爭。發展改革委將統籌推進加氫網絡體系建設，加快布局建設加氫站。

與此同時，工信部還指出科技部將結合國家中長期科技發展規劃研究和“十四五”國家重點研發計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術研發部署，特別是在氫能燃料電池汽車關鍵瓶頸技術方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統平臺技術、低鉑催化劑技術、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關鍵基礎技術以及高能量密度車載儲氫技術、制氫技術等關鍵核心技術，加快提升氫燃料電池技術成熟度，打造產學研用一體化研發體系，形成規模產業化的基礎和能力，為我國在該技術領域追趕世界先進水平提供強有力技術支撐。

以下為原文

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第1438號(經濟發展類105號)提案答復的函

傅軍委員：

您提出的《關于國家重點發展氫燃料電池汽車的提案》收悉，經商發展改革委、科技部，現答復如下：

一、關于加快做好頂層設計的建議

氫能及燃料電池可以實現清潔能源規模存儲、運輸和利用，是能源技術革命的重要方向之一。由于氫能制取路徑多、產業鏈長、使用場景廣泛，國際上還在積極探索商業化發展路徑。目前全球氫能及氫燃料電池汽車發展正處于全產業鏈關鍵技術攻關和商業模式探索階段。為推動我國氫能及氫燃料電池汽車健康發展，發展改革委組織開展專題研究，深入分析評估氫能全產業鏈資源可獲得性、經濟性、環保性、安全性等指標。下一步，發展改革委將會同有關部門加快制定國家氫能產業有關規劃，避免因多種交通用能技術路線并行造成重復建設和無序競爭。

我部高度重視氫燃料電池汽車發展，加強頂層設計，支持產業創新發展。2012年7月國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》，明確“到2020年，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。加強燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。重點開展燃料電池汽車關鍵核心技術研發。繼續開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術發展”。2017年4月我部、發展改革委、科技部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》，明確“加強燃料電池汽車技術的研發。制定氫能燃料電池汽車技術路線圖。重點圍繞燃料電池動力系統等創新鏈進行任務部署。逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍”。下一步，我部將加快推進《新能源汽車產業發展規劃(2021–2035年)》報批發布工作，明確氫燃料電池汽車發展目標、重點任務，促進氫燃料電池汽車產業高質量發展。

二、關于加快實現技術突破的建議

發展氫能燃料電池技術是我國未來能源技術戰略性選擇，氫燃料電池技術也是新能源汽車科技創新的重要方向。科技部高度重視氫燃料電池汽車技術研發，從“十五”開始連續4個五年科技計劃在燃料電池整車、電堆、系統及關鍵部件等方面進行了重點研發部署。目前我國氫能燃料電池技術已取得一系列關鍵技術突破，初步形成以大學研究院所為主，涵蓋制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術的研發體系，并在分布式能源領域、移動通信基站以及城市客運、物流等商用車型為先導開展了示范運行，帶動長三角、珠三角、京津冀等多地初步形成了產業集群，開展了一定規模的示范應用。“十三五”期間，科技部牽頭組織實施的國家重點研發計劃“新能源汽車”“可再生能源與氫能技術”重點專項，從基礎科學到共性關鍵技術、系統集成、示范應用全鏈條一體化部署，強化產學研結合和企業強強聯合，超前研發下一代技術。兩個專項從基礎研究、重大共性技術及工程化應用等方面分別啟動了多個項目，累計投入國撥經費超過13億元，對面向產業化和未來前瞻性的燃料電池關鍵核心技術以及氫能技術均進行了針對性研發部署，其中重大共性關鍵技術項目主要由大型企業牽頭，將極大帶動上下游技術和產業快速協同發展。下一步，科技部將結合國家中長期科技發展規劃研究和“十四五”國家重點研發計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術研發部署，特別是在氫能燃料電池汽車關鍵瓶頸技術方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統平臺技術、低鉑催化劑技術、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關鍵基礎技術以及高能量密度車載儲氫技術、制氫技術等關鍵核心技術，加快提升氫燃料電池技術成熟度，打造產學研用一體化研發體系，形成規模產業化的基礎和能力，為我國在該技術領域追趕世界先進水平提供強有力技術支撐。

發展改革委在《產業結構調整指導目錄》修訂過程中，積極推動將氫燃料電池關鍵零部件及技術，包括燃料電池發動機、電堆等燃料電池汽車相關的零部件、技術及裝備納入鼓勵類，支持企業在相關技術領域提升產業化能力。下一步，發展改革委將繼續加強氫能源領域科技攻關。

三、關于加快推進設施建設的建議

加氫設施是氫能產業發展的重要基礎，發展改革委高度重視，正在會同有關部門制定國家氫能產業有關規劃，統籌規劃加氫網絡，處理好相關基礎設施協同發展的關系。下一步，發展改革委將統籌推進加氫網絡體系建設，加快布局建設加氫站。

四、關于加快推動重點市場應用的建議

我們贊成您提出的先行在一部分地區試點推廣的建議，2020年4月，財政部、我部、科技部、發展改革委聯合印發《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，提出“調整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應用。將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范，中央財政將采取‘以獎代補’方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產業鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協同發展的良好局面”。據此，財政部會同相關部門編制了燃料電池汽車示范應用工作方案，正在征求有關方面意見。下一步，我部將配合財政部等 部門盡快組織開展燃料電池汽車示范應用工作。

感謝您對汽車工業的關注，歡迎再提寶貴意見。

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