當前，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)正處于加速發(fā)展階段，已形成京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范應(yīng)用區(qū)，共計推廣車輛超過4000輛。在推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的進程中，需不斷分析、吸收和借鑒電動汽車的發(fā)展經(jīng)驗，穩(wěn)步前行。

近年來，雖然我國燃料電池技術(shù)有所突破，但與國際先進水平相比，燃料電池關(guān)鍵材料的性能仍存在差距，氣體擴散層、質(zhì)子交換膜、密封件由于技術(shù)可靠性問題，國內(nèi)皆無量產(chǎn);膜電極、雙極板等關(guān)鍵組件的產(chǎn)品性能及穩(wěn)定性和國外相比仍存在一定差距;氫氣循環(huán)泵、增濕器、加氫槍、高壓力等級氫氣壓縮機等核心零部件國產(chǎn)化率低，成本高居不下。隨著各地氫燃料電池技術(shù)推廣應(yīng)用，若我國核心技術(shù)持續(xù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈成本居高不下，將阻礙氫燃料電池汽車進一步規(guī)模化發(fā)展。

目前，氫能已成為我國多個省市能源轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，截至2019年底，我國有近40個地方政府出臺了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮６嗟卦诓季謿淠墚a(chǎn)業(yè)時缺乏對當?shù)刎斄Α?chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際因素的綜合考量，導(dǎo)致我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)存在“低端化”和“同質(zhì)化”等現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展。

為避免各地盲目發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)、有效降低財政資金和產(chǎn)業(yè)資源浪費，應(yīng)遴選當前發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)布局比較合理的地區(qū)開展試點示范，摸索適合我國國情的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，逐步形成可復(fù)制的經(jīng)驗為全國其他地區(qū)提供借鑒參考。

隨著燃料電池技術(shù)不斷成熟，扶持政策機制不斷完善，氫燃料電池車輛的購置成本將逐步與純電動車輛以及傳統(tǒng)燃油車輛接近。從運營端角度分析，以佛山地區(qū)8.5米的公交車每天行駛為例，氫燃料電池公交氫耗成本超過800元，純電動公交車耗電成本約300元，傳統(tǒng)公交車油耗成本約450元。

氫燃料電池車輛運營成本高昂，最主要的因素是氫能供應(yīng)成本高居不下。首先，雖然我國是全球制氫大國，但是氫氣資源分布不均，各地制氫潛力與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配;其次，根據(jù)我國壓縮氣體道路運輸相關(guān)規(guī)定，目前僅以20MPa長管拖車輸運氫氣，導(dǎo)致使用效率極低，成本高昂;再次，加氫站等關(guān)鍵核心裝備以進口為主，建站成本高，投資回報周期長。由此可見，我國需充分借鑒電動汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展經(jīng)驗，探索低成本氫能供應(yīng)技術(shù)路徑，這將是我國氫燃料電池汽車市場化發(fā)展的重要趨勢和目標。

基于現(xiàn)狀，氫能和氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)需協(xié)調(diào)推進，穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)提出以下建議：

盡快明確頂層設(shè)計

指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是盡快出臺國家氫能及氫燃料電池汽車專項規(guī)劃、路線圖，明確戰(zhàn)略定位、科學(xué)測算發(fā)展目標，優(yōu)化技術(shù)發(fā)展路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。二是自上而下指引和促進地方統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，合理分工，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防范低端惡性競爭和產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。三是創(chuàng)新突破機制體制，盡快確定氫氣的能源利用屬性，完善相關(guān)管理辦法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除或部分消除制度障礙。四是保持財政補貼政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，完善退坡機制，減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展對補貼政策的依賴性，降低政策波動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。五是研究制定氫安全管理法規(guī)、健全相關(guān)標準體系，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

加大自主創(chuàng)新

提升核心競爭力

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點和技術(shù)發(fā)展水平等實際因素，研究制定適合我國國情的氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)路徑和技術(shù)創(chuàng)新指標體系。二是組建國家級氫能技術(shù)研究機構(gòu)，通過國家隊的引領(lǐng)作用，自上而下推動核心技術(shù)研發(fā)，強化自主創(chuàng)新能力，力爭在氫燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，縮短與國際先進水平的差距。三是通過設(shè)立一批重大技術(shù)專項，結(jié)合路線圖開展定向研究，培育壯大高層次氫能人才隊伍。四是完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，建立產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，加大自主技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣力度，力爭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科研成果可以及時高效轉(zhuǎn)化。

開展試點示范

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

一是部分政策措施和機制體制創(chuàng)新可以在合適的試點地區(qū)先行先試，根據(jù)實施效果加以優(yōu)化完善后向其他地區(qū)輻射推廣，避免各地“一窩蜂”式盲目發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)探索所帶來的風(fēng)險。二是發(fā)揮試點地區(qū)資源優(yōu)勢，集中力量“辦大事”，重點攻關(guān)突破氫燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，并實施關(guān)鍵技術(shù)及裝備實證性研究等工作。三是在試點地區(qū)開展重卡、有軌機車、市政用車、特種車輛等氫燃料電池汽車示范推廣，拓展多領(lǐng)域、多場景應(yīng)用，驗證并提升技術(shù)的可靠性、安全性、經(jīng)濟性等指標。四是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，探索成熟可行的商業(yè)模式，逐步建立適合我國的氫燃料電池汽車市場化發(fā)展機制。

加快完善氫能供應(yīng)體系

降低氫能供給成本

一是要因地制宜，根據(jù)地方資源稟賦，選擇合適的制氫技術(shù)路線，鼓勵就近消納，支持可再生能源制氫，逐步構(gòu)建以綠色氫源為主的多元制氫體系。二是盡快探索高壓力等級氣氫運輸、液氫儲運以及輸氫管道(摻氫天然氣和純氫)等示范項目，支持有機液體、金屬氫化物等氫能儲運技術(shù)及裝備多元應(yīng)用。三是鼓勵開展油、氫、電等多元能源補給站點的建設(shè)及推廣，同時對氫能供應(yīng)比較緊張或者運輸成本過高的地區(qū)，支持開展制氫-儲氫-加氫一體化站試點示范。四是支持建設(shè)氫氣品質(zhì)控制、檢測驗證等第三方服務(wù)平臺，鼓勵開展氫能供應(yīng)裝備安全檢測及評價等技術(shù)研究。(王子緣 趙吉詩 金子兒　作者均供職于佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院)