11月3日，加拿大工業(yè)部長(zhǎng)托尼·克萊門特（左）在渥太華宣布，加拿大政府不同意必和必拓公司對(duì)加拿大鉀肥公司的收購(gòu)方案。 （新華社）

　　 
      10月21日，中國(guó)中化集團(tuán)公司子公司中化化肥控股有限公司宣布，已經(jīng)與加拿大鉀肥公司（Potash Corp）及另外兩家加拿大鉀肥生產(chǎn)商簽署協(xié)議，將在2011、2012、2013這3個(gè)年度分別從后者購(gòu)買共100萬(wàn)噸、105萬(wàn)噸、110萬(wàn)噸鉀肥，總量不低于我國(guó)海外鉀肥進(jìn)口量33.33%的份額。

　　此消息一出，可謂是一石激起千層浪。關(guān)于這次鉀肥進(jìn)口的議論，在業(yè)內(nèi)迅速升溫。就此，CCIN記者分別采訪了有關(guān)部門。
　　

　　坊間流傳進(jìn)口價(jià)不確切

　　
　　有媒體對(duì)這次簽訂的價(jià)格表示置疑：“擬議價(jià)格分別為不低于6億美元、7.3億美元、8.7億美元，折合每噸價(jià)格是600美元、695美元、790美元。而今年1月中國(guó)與白俄羅斯鉀肥公司簽署的2010年度鉀肥到岸價(jià)，僅為350美元/噸，數(shù)量為80萬(wàn)到120萬(wàn)噸。1月份以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口鉀肥平均到岸價(jià)也只在每噸400美元上下。”

　　中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽（肥）行業(yè)分會(huì)是國(guó)內(nèi)唯一的鉀肥行業(yè)組織。中化集團(tuán)是該組織會(huì)員，同時(shí)中化集團(tuán)進(jìn)口鉀肥的不少國(guó)內(nèi)用戶——鉀鹽企業(yè)和復(fù)合肥企業(yè)也是該分會(huì)的會(huì)員，可謂手心手背都是肉的關(guān)系。那么，他們?nèi)绾慰创@一問(wèn)題？CCIN記者采訪了該分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李剛。

　　對(duì)此，李剛解釋說(shuō)：“說(shuō)這次簽訂的鉀肥進(jìn)口協(xié)議價(jià)每噸600多美元，這是不確切的。本次中化化肥與加拿大的3家鉀肥企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作備忘錄，只是框架性地約定每年的進(jìn)口數(shù)量，目的是為了及早鎖定加拿大鉀肥對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)總量，保障未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)的基本穩(wěn)定。在執(zhí)行備忘錄時(shí)，中化化肥還需每年在鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制達(dá)成價(jià)格協(xié)議的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商再商談具體的進(jìn)口價(jià)格、數(shù)量等。”

　　李剛告訴CCIN記者，其實(shí)這不是中化化肥頭一次與加鉀簽訂3年的長(zhǎng)約協(xié)議了。中化化肥一直是加鉀在中國(guó)市場(chǎng)的獨(dú)家銷售代理商。自2004年起，就連續(xù)兩次簽署了3年合作備忘錄，即2004~2006年、2007~2009年。這次合作備忘錄的簽署，一方面能放緩世界鉀肥巨頭壟斷的步伐，另一方面會(huì)給予其他國(guó)際鉀肥供應(yīng)商一定的壓力，為中國(guó)鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判爭(zhēng)取更多的籌碼。特別是在必和必拓收購(gòu)加拿大鉀肥公司的時(shí)段內(nèi)，中化化肥與加拿大鉀肥公司這一合作備忘錄的簽訂正逢其時(shí)。這對(duì)穩(wěn)定我國(guó)鉀肥供應(yīng)具有重要意義，為保證國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口、境外鉀肥3者的有序發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間。同時(shí)，在國(guó)家主管部門指導(dǎo)下的進(jìn)口渠道的統(tǒng)一，避免了多頭對(duì)外抬高進(jìn)口價(jià)格，起到了抑制價(jià)格的作用。
　　

　　我們始終處于價(jià)格洼地

　　
　　據(jù)中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽（肥）行業(yè)分會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，由于2005年以來(lái)我國(guó)建立了由政府有關(guān)部門和中國(guó)五礦化工商會(huì)指導(dǎo)下的鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制，由中化、中農(nóng)等進(jìn)口企業(yè)組成聯(lián)合談判小組與外商進(jìn)行談判，提高了我國(guó)鉀肥進(jìn)口的對(duì)外談判能力，使中國(guó)的鉀肥進(jìn)口價(jià)格始終處于全球的低價(jià)區(qū)。2006年、2007年中國(guó)鉀肥進(jìn)口價(jià)格每噸僅分別上漲25美元和5美元，低于全球的其它市場(chǎng)。

　　據(jù)國(guó)家海關(guān)總署和商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2007年進(jìn)口鉀肥平均到岸價(jià)格每噸為243美元，同期印度為275美元、東南亞為350美元、巴西也為350美元左右。2008年我國(guó)進(jìn)口價(jià)格雖然每噸上漲到600～650美元，但與同期巴西每噸超過(guò)1000美元的進(jìn)口價(jià)格相比，仍然具有明顯的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。2009年，面對(duì)過(guò)高的鉀肥價(jià)格，由于進(jìn)口渠道統(tǒng)一，中國(guó)堅(jiān)持2009年一年沒(méi)有進(jìn)口高價(jià)鉀肥，終于迫使供應(yīng)商在2009年底簽訂了中國(guó)2010年到岸合同價(jià)每噸350美元的全球最低價(jià)，較2009年印度的進(jìn)口價(jià)格每噸低了110美元，較巴西、東南亞等市場(chǎng)價(jià)格每噸低了125美元以上。以上事實(shí)說(shuō)明，多年來(lái)鉀肥進(jìn)口采取聯(lián)合談判機(jī)制，中國(guó)進(jìn)口鉀肥“價(jià)格洼地”的存在，證明這種談判機(jī)制是正確的，是對(duì)中國(guó)有益的機(jī)制。這種機(jī)制也保護(hù)了我國(guó)農(nóng)民的利益，為中國(guó)的糧食安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　商務(wù)部研究員梅新育對(duì)鉀肥進(jìn)口權(quán)集中機(jī)制持贊成態(tài)度。他認(rèn)為：“參與談判的人多了，反而不利于談判。”梅新育舉例說(shuō)，以前我國(guó)鐵礦石談判為什么十分被動(dòng)，就是因?yàn)榭鐕?guó)企業(yè)拿住了中國(guó)企業(yè)不能一個(gè)聲音說(shuō)話的軟肋。因此，鉀肥進(jìn)口集中與談判權(quán)集中不應(yīng)打破。“這與其他領(lǐng)域的壟斷有質(zhì)的不同。”

　　與梅新育不謀而合的還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)理事楊冠三。他表示，面對(duì)國(guó)際賣方壟斷市場(chǎng)，買方也必須用壟斷的方式進(jìn)行購(gòu)買。鉀肥資源在國(guó)際上是壟斷的，資源壟斷各方已初步形成價(jià)格聯(lián)盟。如果是國(guó)內(nèi)幾十家企業(yè)對(duì)國(guó)外幾家企業(yè)進(jìn)行談判，就會(huì)降低我方的談判地位。另外，面對(duì)壟斷，對(duì)不同的商品應(yīng)該采取不同的辦法。對(duì)應(yīng)該進(jìn)行充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品，國(guó)家放開管制就符合市場(chǎng)規(guī)律。但是，對(duì)于像鉀肥這樣的特殊商品的進(jìn)口，我國(guó)只能是采用集中談判機(jī)制。

　　
　　要完善聯(lián)合談判機(jī)制

　　
　　CCIN記者在采訪中，還聽(tīng)到了希望進(jìn)一步完善目前實(shí)行的聯(lián)合談判機(jī)制的聲音。

　　據(jù)了解，全球鉀肥資源高度集中，而加拿大鉀肥是全球鉀肥資源的重要組成部分，供應(yīng)量約占世界總量的1/3。近年來(lái)，雖然我國(guó)鉀肥生產(chǎn)發(fā)展較快，但還不能滿足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)鉀肥的需求，每年仍需進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的鉀肥。加拿大鉀肥在產(chǎn)品品質(zhì)、一次性供應(yīng)量方面的優(yōu)勢(shì)，是全球獨(dú)一無(wú)二的。自1972年中國(guó)首次引進(jìn)加拿大鉀肥以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)尤其是我國(guó)的南方市場(chǎng)，對(duì)加拿大鉀肥的認(rèn)知度越來(lái)越高，廣大農(nóng)民對(duì)土地缺鉀和加拿大鉀肥的品質(zhì)及適應(yīng)性已有普遍認(rèn)識(shí)，南方省份農(nóng)民對(duì)使用加拿大鉀肥呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此做好加拿大鉀肥的進(jìn)口工作，對(duì)滿足我國(guó)鉀肥需求和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。從2006年初到2007年底，我國(guó)氯化鉀進(jìn)口價(jià)折人民幣每噸從2130元上漲到2340元，2008年一度漲到4000元/噸左右，到目前又回落到2700元/噸左右，波動(dòng)劇烈。因此，如何降低鉀肥進(jìn)口價(jià)格，讓利于農(nóng)，這是需要進(jìn)口談判商和業(yè)內(nèi)企業(yè)共同努力的課題。

　　一位企業(yè)人士告訴CCIN記者，雖然現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了十幾家進(jìn)口鉀肥企業(yè)的資質(zhì)，但這些企業(yè)要么被限定只能進(jìn)口自用原料，要么被加鉀拒之門外。由于歷史形成的集中經(jīng)營(yíng)，后來(lái)的企業(yè)無(wú)法打開加拿大進(jìn)口渠道。這次中化化肥簽訂的獨(dú)家代理協(xié)議就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　CCIN記者了解到，2002年中國(guó)化工建設(shè)總公司和華墾國(guó)際貿(mào)易公司獲得了鉀肥進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格。但由于這兩個(gè)公司采購(gòu)能力有限，中化建2007年全年進(jìn)口鉀肥共20萬(wàn)噸，華墾數(shù)量更小，加拿大鉀肥公司根本看不上。兩家公司只得從德國(guó)、約旦等其他地方進(jìn)口，產(chǎn)品等級(jí)、進(jìn)口價(jià)格、進(jìn)口數(shù)量與同一時(shí)期的中化化肥進(jìn)口無(wú)法相比。 

　　如何改進(jìn)目前的進(jìn)口鉀肥談判機(jī)制？業(yè)內(nèi)企業(yè)表示，應(yīng)進(jìn)一步完善聯(lián)合談判機(jī)制，對(duì)外一個(gè)聲音說(shuō)話，但關(guān)鍵的是對(duì)內(nèi)談判過(guò)程要透明，談判成果要合理共享，要有監(jiān)督機(jī)制。參與談判的企業(yè)要能夠代表中國(guó)的利益，國(guó)家要有相應(yīng)的政策，確保國(guó)內(nèi)廣大鉀肥用戶特別是農(nóng)民的利益。

今年3月，中化化肥從加拿大進(jìn)口的6.75萬(wàn)噸鉀肥運(yùn)抵江蘇連云港口岸。（賀步強(qiáng) 攝）