國內的新能源市場還需要企業不斷開拓。圖為去年底投運的我國最大地面并網型光伏電站——徐州協鑫20兆瓦光伏電站，該電站由全國知名的太陽能多晶硅制造商保利協鑫能源控股有限公司投資。 （CFP 供圖）
從10月15日美國貿易代表羅恩·柯克發出聲明表示，將應美國鋼鐵工人聯合會的申請，啟動對中國政府對本國新能源行業不公平支持的“301調查”，到今天已經快過去1個月了。雖然調查結果還未出來，但國內被涉及到的新能源行業已經開始憂慮。因為如果按301法案裁定中國新能源產品存在傾銷或補貼行為，那么美國將對新能源產品采取提高關稅等“報復性”措施，而這必然會對中國新能源產品的出口造成沖擊。面對“301調查”，中國企業不甘心被擋在美國市場的門外。這些企業正在嘗試另一種更為大膽的“走出去”戰略：變出口為對外直接投資。
新能源產品九成出口
據了解，中國目前擁有全球光伏電池產量的40%，但中國本土的光伏市場僅占全球的2%左右，九成以上的中國光伏產品均出口至國外。天威新能源控股有限公司的市場占有現狀就是中國光伏產業市場狀況的一個縮影。該公司是一家以光伏發電產品為主的國有控股企業，在全球光伏市場中有著舉足輕重的地位。公司黨委書記趙秀生介紹說，目前公司生產的產品全部銷往歐美市場，幾乎沒有國內訂單。據統計，2008年中國太陽能電池產量超過2000兆瓦，其中97%以上出口，主要出口對象為德國、意大利、西班牙、希臘等國家；2009年，出口比例雖然減少，但仍占九成以上。
“出口為主”的市場格局讓中國光伏產業發展嚴重依賴國際市場。一旦國際市場出現大的波動，就會影響整個產業鏈的健康發展。天威新能源副總經理張濤說，國內光伏產品的大量出口，不僅形成了產業發展受制于人的不利局面，給整個行業帶來巨大風險，也使得光伏產品生產過程中消耗的能源沒有在國內得到補償和再生，沒有讓中國人民享受到光伏發電產品的環保收益。
近日，國際能源署副署長理查德·瓊斯在肯定中國太陽能及風能產業優勢的同時，也點出了中國目前新能源產業發展的問題。“中國是世界上最大的太陽能及風能設備制造國，但中國將這些產品的90%都用于出口。在當前很多發達國家失業率高企引發的貿易保護主義愈演愈烈之時，這也成為西方產業申訴的理由。中國需要努力的地方在于更多地開發新能源本土市場。” 理查德·瓊斯說。
不過，中國的光伏產品大多出口至歐洲。也正如國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在回應美國的“301調查”時提供的數據，中國至今僅向美國出口了3臺風機，合計不到1萬千瓦。有數據顯示，今年1~8月，中國對外出口的太陽能電池板中只有4.57%出口到美國，總額不到5億美元，且其中75%為加工貿易。美國并非眼下中國新能源產品出口的“重地”。有人分析，這大概也是美國對中國新能源產業“忿忿不平”的一個原因。
然而，中國企業卻一直沒有忘記美國市場。由于美國在新能源應用上的發展滯后于歐洲，扶持政策也剛剛起步，未來市場潛力非常大。據中國可再生能源學會副理事長趙玉文介紹，美國占全世界光伏市場份額不到10%，但就單個區域而言，也已經是一個非常重要的市場。目前，中國光伏產品占了美國光伏市場份額的一半。英國新能源財經統計的數據也顯示，在美國最重要的太陽能市場加州，今年一季度中國企業生產的光伏組件市場份額為42%，超過其他美歐企業。
作為能源大國，中美兩國在新能源領域需要的是交流與合作。圖為今年4月，奧巴馬政府民主黨智囊機構、“美國進步中心”負責能源政策的副主席凱瑟琳·海倫·戈登一行考察河北保定英利集團的多晶硅生產車間。
“301調查”影響產品遠嫁
面對美國這個潛力巨大的市場，美方對我國新能源行業發起的“301調查”引起了業內人士的重視。企業界普遍擔心的是，一旦美國啟動新能源貿易訴訟對中國制裁，未來對美出口增長必將受影響。
2008年全球金融危機后，歐洲國家要忙于應付主權債務危機，繼續拿出大量資金來扶持新能源發展已經成為奢談，歐洲新能源政策明顯趨緊。2009年初，西班牙對其國內的太陽能產業補貼規模縮減為500兆瓦；2010年1月，德國宣布下調光伏上網電價；與此同時，法國也宣布，其國內屋頂太陽能面板的電力強制收購補助費率由2006年制定的每千瓦小時0.55歐元下降至0.42歐元。與之形成對比的是，據美國太陽能聯盟總裁介紹，目前美國有10個州正在制定光伏發電補貼政策。隨著美國新能源政策的明確，在很多企業看來，美國將有望成為全世界最主要的新能源市場之一。中投顧問高級研究員李勝茂表示，從長遠來看，美國光伏市場的發展潛力十分巨大，此次美方的“301調查”及后續動作可能會對中國企業布局美國市場的計劃造成較大影響。
另外一個讓國內企業不得不擔心的問題是，目前最大的新能源市場——歐洲，會不會也跟風提起類似的調查。國內一家光伏企業表示，這一擔憂并非空穴來風。在美國對中國新能源產品提出調查之前，就已經傳出歐盟對中國光伏產品的一些看法，而中國企業此前一直擔心的是歐洲國家會率先提起此類調查。“一旦認定中國是個‘壞孩子’，就樹立起了樣板，可能會引起歐洲市場的聯動效應，中國政府和企業都需要盡早準備。”阿特斯(中國)投資有限公司北京辦事處主管桑丹表示。
此次美國率先宣布啟動對中國新能源產業“301調查”，顯示發達國家對華貿易保護力度有增無減。這無疑給中國新能源企業敲響了警鐘——產品長期“兩頭在外”的發展態勢必須得到改變。
直接投資或可規避風險
雖然此次“301調查”的結果還未出來，但中國新能源企業不甘心被擋在美國市場的門外。早已有心去國外投資設廠的企業更堅定了自己的戰略——變出口為對外直接投資。
“‘301調查’可能會影響未來國內新能源企業對美國市場的出口，但如果直接將生產廠設在目標國家，就能夠規避出口的麻煩。對于國內有實力的企業而言，以直接投資取代單一的出口或是更好的選擇。”一位業內人士表示。事實上，國內已經有不少多晶硅生產企業透露出到國外設廠的意愿，有的企業甚至已經付諸實施。有媒體報道稱，已有6家中國新能源企業在美國舊金山灣區投資太陽能產業。
去年底，無錫尚德控股有限公司董事長施正榮就宣布在美國鳳凰城投資1000萬美元建設多晶硅電池生產工廠。今年10月11日，在美國亞利桑那州固特異地區，尚德集團在美首家組件裝備廠建成。據悉，這個30兆瓦的新廠明年初欲將產量增至50兆瓦。
而阿特斯太陽能公司則在今年將其第一個境外光伏組件基地設在了美國安大略市圭爾夫。該工廠耗資2400萬美元，由阿斯特太陽能旗下子公司負責開發建設，預計將于2011年初建成完工，屆時其年均產量將達200兆瓦。
河北保定的英利綠色能源控股有限公司也早就有了去美國設廠的打算。該公司董事長兼首席執行官苗連生認為，如有必要，只要數月即可在美國建設光伏組件工廠并投產。英利綠色能源控股有限公司首席戰略官王亦逾表示，今年預計會做到美國太陽能市場整體銷售的10%。英利的目標是要在美國逐年增加市場份額。
相比之下，由于新能源設備的運輸成本高，在目標市場就近設生產廠，降低物流成本，更是行業一致的趨勢。據了解，美國是當前最大的新能源發電市場，世界15大新能源發電制造企業中，已有11家企業進入美國設廠，而其余4家尚未進入美國的，幾乎都是來自中國的企業。金風科技股份有限公司盡管目前其90%以上的業務都在國內，但公司已經開始為打入國際市場作準備。該公司首席財務官孫亮曾透露，公司計劃到2012年，海外市場銷售收入占總銷售收入的30%以上。據其介紹，金風科技已經在歐洲、美國、澳洲等主要海外市場建立了分支機構，產品也已落戶美國、古巴等國家，公司將在海外建立生產組裝基地，進行高附加值核心部件的出口。
不過，盡管在目標市場建廠是企業發展的必然，對于中國的新能源企業而言，對外直接投資還不得不面對資金、技術、政策等多方面的考驗。國家發改委能源研究所副所長李俊峰提醒說，新能源企業對外直接投資的風險比較大，特別是當地的新能源產業政策，一定要了解清楚。
新能源行業的發展離不開多晶硅產業的支持。圖為無錫尚德太陽能電力有限公司的多晶硅太陽能面板組裝車間。（本報記者 張育 攝）
