寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏發(fā)電站于去年10月1日并網(wǎng)發(fā)電，但一直到今年4月大半年時(shí)間未收到電網(wǎng)公司的一分錢電費(fèi)，因?yàn)殡p方都不知道按什么價(jià)格結(jié)算。直到4月12日國家才批復(fù)了1.15元/千瓦時(shí)的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)。太陽能正式上網(wǎng)電價(jià)的“難產(chǎn)”，使得建設(shè)太陽能電站的風(fēng)險(xiǎn)極大。圖為該發(fā)電站現(xiàn)場。 （本報(bào)記者 李明忠 攝）
“目前在市場上，多晶硅料已出現(xiàn)持續(xù)短缺。”最先告訴這一信息的是國金政券新能源行業(yè)分析師張帥。這讓不久前剛剛報(bào)道了國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能過剩的記者大吃一驚。仔細(xì)詢問，才知此輪多晶硅產(chǎn)品驟然升溫，緣于國外市場的訂單激增。
難道我國截至目前投資總額已超1340億元、指著成為新能源產(chǎn)業(yè)支柱的多晶硅產(chǎn)業(yè)，真的要成為國外新能源產(chǎn)業(yè)的“嫁衣裳”？
今年國外訂單紛至沓來
張帥透露，國內(nèi)最大的多晶硅生產(chǎn)商江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司從9月份開始，生產(chǎn)的硅料只夠滿足本公司硅片生產(chǎn)；第二大多晶硅生產(chǎn)商、最大的硅片生產(chǎn)商江西賽維LDK太陽能高科技有限公司也是如此，供現(xiàn)貨市場的硅料基本沒有；四川峨嵋半導(dǎo)體材料廠的產(chǎn)能則主要用于已收預(yù)付款的部分，其他幾家大廠也多被長單鎖定；不僅如此，寧夏陽光硅業(yè)有限公司的硅料報(bào)價(jià)甚至只限當(dāng)天有效。
“自7月末以來，國內(nèi)多晶硅市場報(bào)價(jià)周周創(chuàng)新高。當(dāng)前多晶硅市場價(jià)格大有突破100美元/千克的趨勢。”張帥表示，多晶硅價(jià)格自2008年金融危機(jī)后就一蹶不振，不過從今年7月底開始，多晶硅價(jià)格出現(xiàn)了近兩年來的首次回升，從長期徘徊的60美元/千克啟動(dòng)，一度以每周10%的漲幅強(qiáng)勢上行，目前即將突破100美元/千克的關(guān)口。“國內(nèi)多晶硅目前已是一單難求。”張帥說。
四川永祥多晶硅有限公司也是國內(nèi)規(guī)模比較大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，目前產(chǎn)能為1000噸。該公司總經(jīng)理馮德志表示，公司與太陽能電池生產(chǎn)商就訂單已有較大調(diào)整，不管是產(chǎn)量還是價(jià)格都要好于前兩年。目前多晶硅的產(chǎn)量已被長單完全鎖定，幾乎沒有現(xiàn)貨提供。公司第二期3000噸現(xiàn)已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)在明年8月投產(chǎn)。
國內(nèi)光伏大型企業(yè)英利集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，“我們現(xiàn)在開足馬力生產(chǎn)光伏電池，但還是無法滿足市場需求。”據(jù)他透露，其他大企業(yè)如無錫尚德太陽能電力有限公司、保利協(xié)鑫能源控股有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司等也是這樣一種狀態(tài)——產(chǎn)品供不應(yīng)求。
“據(jù)我所知，國內(nèi)光伏市場在今年3月份突然回暖，現(xiàn)在國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)商接到的訂單已經(jīng)排到了明年。”張帥表示，今年春節(jié)前光伏行業(yè)還比較蕭條，春節(jié)后突然一下就火起來了。由于光伏市場突然火爆，傳導(dǎo)到上游多晶硅料逐漸變得緊缺。
“實(shí)際上，國內(nèi)多晶硅回暖歸根到底是來自國外太陽能電站的火爆。預(yù)計(jì)今年全球太陽能總裝機(jī)容量約12吉瓦，其中70%來自歐洲，歐洲裝機(jī)容量的70%又來自德國，裝機(jī)容量將突破8吉瓦。”張帥指出，“歐洲市場的火爆是源于德國、意大利、西班牙等光伏大國各國政府今年都宣布要在未來二三年內(nèi)削減光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼，這些國家的投資者都想趕在補(bǔ)貼正式下調(diào)之前搶建太陽能電站，從而大肆搶購太陽能電池。”
在上海世博園內(nèi)，各種太陽能裝置隨到處可見。圖片中的這種黑光燈就是一種先進(jìn)的太陽能滅蟲裝置。 （本報(bào)記者 張育 攝）
明年國外市場要收縮
但是據(jù)記者了解到的最新情況，國外的火爆訂單只是一時(shí)。明年起，國外多晶硅需求將會(huì)大幅下降。
中國可再生資源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦介紹，今年7月，全球光伏市場領(lǐng)頭羊德國宣布光伏上網(wǎng)電價(jià)下降15%左右，明年還要再降低10%。排名第二的國家西班牙公布的一項(xiàng)草案指出，將在未來3年內(nèi)將光伏上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼下調(diào)10%～15%。排名第三的意大利光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)1.4吉瓦。根據(jù)其計(jì)劃，將于明年逐步削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，削減幅度高達(dá)30%。2012年和2013年還將分別削減6%。
孟憲淦解釋說，各國政府削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼后，歐洲今年以來高速增長的光伏市場肯定要降溫。因?yàn)橥顿Y太陽能電站的贏利空間大大減小，新增裝機(jī)容量也就隨著降低，國外多晶硅的需求無疑將會(huì)大幅下降。
“即使業(yè)內(nèi)人士看好的美國、日本也難以擔(dān)當(dāng)多晶硅消費(fèi)的大任。”孟憲淦表示，2009年，美國光伏系統(tǒng)安裝量為0.5吉瓦，相對于德國的3.8吉瓦而言，懸殊甚大。今年7月末，美國參議院能源委員會(huì)通過了千萬太陽能屋頂提案，該提案計(jì)劃從2012到2020年每年投入不少于2.5億美元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼建筑太陽能系統(tǒng)，目標(biāo)是在2020年之前安裝1000萬個(gè)太陽能屋頂。“不過，每年2.5億美元的補(bǔ)貼對于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)原材料、組件和光伏系統(tǒng)凈安裝成本來說只能算杯水車薪。而且美國州數(shù)眾多，平均攤薄后更顯微不足道。至于日本，按其現(xiàn)有政策，一時(shí)也缺少需求放量增長的動(dòng)力。”孟憲淦說。
專家提醒，由于我國九成以上的太陽能電池依賴出口，在上述歐洲光伏大國下調(diào)電價(jià)補(bǔ)貼后，其光伏市場很可能會(huì)萎縮，傳導(dǎo)到上游必然要沉重打擊國內(nèi)的多晶硅市場。
守著國內(nèi)巨大市場干瞪眼
業(yè)內(nèi)人士指出，即使國外市場能夠保持需求，“九成以上依賴出口”的格局也對中國大為不利。一方面是形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，給整個(gè)行業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的能源沒有在國內(nèi)得到補(bǔ)償和再生，沒有讓國人享受到光伏發(fā)電產(chǎn)品的環(huán)保收益。相反，還形成新能源出口在外、碳排放留在國內(nèi)的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。
既然國外市場靠不住也不應(yīng)該靠，那么轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場呢？我國是世界公認(rèn)的未來全球最大光伏市場，應(yīng)該是多晶硅產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。但令人扼腕的是，由于國家尚無制定上網(wǎng)電價(jià)的計(jì)劃，國內(nèi)太陽能發(fā)電市場至今沒有真正啟動(dòng)。換句話說，目前太陽能行業(yè)的上游多晶硅產(chǎn)業(yè)是剃頭挑子——一頭熱。“國內(nèi)光伏企業(yè)現(xiàn)在只能是守著國內(nèi)這塊潛在的市場干著急。”張帥說。
對于國家為什么不盡快制定光伏上網(wǎng)電價(jià)這一問題，孟憲淦給出解釋。“上網(wǎng)電價(jià)，不是政府部門不想出臺(tái)，而是出不來，政府沒有充足的依據(jù)。”他說，風(fēng)能經(jīng)過了7年的招標(biāo)，才勉強(qiáng)把風(fēng)電的合理價(jià)格摸清楚。而目前，國內(nèi)光伏發(fā)電僅有幾個(gè)試點(diǎn)，根本沒有辦法摸清合理的價(jià)格。只有經(jīng)過多輪的招標(biāo)，才能最終確定固定上網(wǎng)電價(jià)。
據(jù)了解，國家發(fā)改委等部門認(rèn)為，要等到國內(nèi)達(dá)到3～4吉瓦的裝機(jī)規(guī)模，統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)才可能有所進(jìn)展。而2009年我國的裝機(jī)量不過近0.2吉瓦，今年估計(jì)裝機(jī)量也不過0.5吉瓦。目前國家能源局最新確定的光伏發(fā)展目標(biāo)是到2015年達(dá)到5吉瓦，到2020年則達(dá)到20吉瓦。也就是說未來幾年內(nèi)都不會(huì)確定上網(wǎng)價(jià)格。
但政府的這種安排遭到了業(yè)內(nèi)人士的批評。
“不確定上網(wǎng)電價(jià)其實(shí)是不負(fù)責(zé)的。”一位光伏電池生產(chǎn)商抱怨道。他認(rèn)為，以目前的中國光伏業(yè)發(fā)展勢頭，上網(wǎng)電價(jià)不僅要出臺(tái)，而且必須早出臺(tái)。他分析說，2009年，我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量為4吉瓦，今年將達(dá)到6吉瓦，而國家第二輪特許權(quán)招標(biāo)280兆瓦的招標(biāo)總量僅能占到4%左右。“而且還是兩年內(nèi)建成，這就意味著，這個(gè)280兆瓦水分太多，作秀成分大于實(shí)際作用。”
無錫尚德董事長施正榮指出，光伏產(chǎn)業(yè)的要素已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但是點(diǎn)亮中國太陽能“開關(guān)”的是國策。只通過招標(biāo)來摸索經(jīng)驗(yàn)，確定上網(wǎng)電價(jià)的方式，不是一種積極的態(tài)度，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不符，甚至影響了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。
“從世界幾大光伏發(fā)電大國的經(jīng)驗(yàn)來看，上網(wǎng)電價(jià)是迄今為止全球采取的啟動(dòng)光伏市場最有效、最科學(xué)的舉措。”浙江樂葉光伏科技有限公司董事長葉志卿表示，國際上，太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得政府支持的途徑主要有兩個(gè)：一是財(cái)政資金直接補(bǔ)貼用電方。例如，日本相關(guān)政策規(guī)定，每位居民每使用1千瓦清潔能源電力可獲得補(bǔ)貼7萬日元；二是出臺(tái)《上網(wǎng)電價(jià)法》，以法律強(qiáng)制規(guī)定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購光伏供電，再由財(cái)政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分?jǐn)傃a(bǔ)貼。當(dāng)前，許多國家都采用了后一種方式，尤其是德國，2004年該法出臺(tái)后，很快超過了日本，成為世界上最大的光伏發(fā)電國。
“我國政府在用拖字訣，短期內(nèi)看減少了財(cái)政支出，實(shí)際上，對光伏行業(yè)長期發(fā)展是不利的。”張帥表示，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵(lì)政策促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但效果十分有限。而德國在制定了《上網(wǎng)電價(jià)法》之后，一躍成為世界光伏市場和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，并拉動(dòng)了其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明，只有盡快明確上網(wǎng)電價(jià)，光伏市場才能真正開啟。
壓題圖說明：由于今年以來海外訂單應(yīng)接不暇，目前江蘇海安歐貝黎新能源科技股份有限公司的多晶硅太陽能電池生產(chǎn)非常繁忙。圖為該公司女工正在組裝太陽能電池。（本報(bào)記者 張育 攝）
