國家發(fā)改委、商務(wù)部于6月30日發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》，其中第二大類采礦業(yè)的第16-18條目錄為：石油的勘探和開發(fā);提高原油采收率(以工程服務(wù)形式)及相關(guān)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用;物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。這意味著國家將全面鼓勵外商進入中國石油產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)——勘探與開發(fā)，這將打破中國原油上游環(huán)節(jié)壟斷的局面，中國的石油巨頭們將面對更多來自國外企業(yè)的挑戰(zhàn)。
此前，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》自2018年7月28日正式實施，標(biāo)志著中國成品油終端市場全面向外資放開，外資可獨立運營加油站。中國的成品油市場自放開以來運行有序，一方面加強了中國成品油價格與國際原油價格接軌的聯(lián)動性，另一方面也打破了成品油市場壟斷的局面，加快了市場化的進程。其中受益最大的是民營企業(yè)，外資企業(yè)也有所獲益。
目前，中石油和中石化仍是中國成品油零售終端市場的主導(dǎo)者。兩大集團無論在加油站數(shù)量還是地理分布上都占有絕對優(yōu)勢。外資品牌(包括殼牌、BP、埃克森美孚、道達爾等在內(nèi))的總加油站數(shù)量，不到中國總加油站數(shù)量的3%，但殼牌在加油站數(shù)量和區(qū)域分布上仍占有一定的優(yōu)勢。此外，外資加油站由于其先進的經(jīng)營理念及服務(wù)管理，使得單站的平均銷量在6-7百萬升/年(折合5000噸/年)，是中國成品油市場平均水平的2倍以上，這就給中資加油站敲響了警鐘，同時也做出了積極的表率，令中國成品油終端市場朝著良性的軌道發(fā)展。
2019年《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》放開中國原油的上游環(huán)節(jié)，也是對中國原油市場的一次整肅與升級，尤其是鼓勵新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，將提高中國原油的采收率與利用率，完全符合中國當(dāng)下的國情、經(jīng)濟及能源政策。
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