1月16日，國家高端智庫中國石油經濟技術研究院在京舉辦《2018年國內外油氣行業發展報告》發布會。對于剛剛過去的2018年，報告的基本判斷是：油氣行業改革開放力度進一步加大，市場化政策逐步推進落實，國內三大油企發揮了能源安全保障的主體作用，我國原油產量下降勢頭得到有效遏制，天然氣供應保障體系建設取得積極進展。國際油氣秩序重構，石油地緣政治博弈加劇。布倫特和WTI原油期貨均價分別為71.69美元/桶和64.90美元/桶，同比分別上漲31.0%和27.6%，帶動油氣行業整體回暖。

展望2019年，報告用了三個“關鍵之年”概括。中國油氣體制改革正進入關鍵之年，油氣行業低成本高質量發展也處在關鍵之年，中美博弈的關鍵之年。報告認為，2019年國內市場體系和安全保供體系建設將進一步完善;國際地緣政治更趨復雜，油氣市場不確定性繼續增加。預計布倫特均價將降至60~65美元/桶。

發布會上，中國石油天然氣股份有限公司副總裁李鷺光在致辭中說，2018年是極不平凡的一年，油氣行業充滿變革和挑戰。面對復雜形勢，中國石油集團迎難而上、勇于擔當，大力提升勘探開發力度、加強天然氣產供儲銷體系建設、深化國際合作，全力保障國家能源安全;進一步優化油氣產業鏈、加快動能轉換、理順體制機制、強化提質增效，實現了高質量發展。

在規模實力大幅度提升的同時，中國石油十分注重軟實力建設，下大力氣加強軟科學研究，《國內外油氣行業發展報告》已成為業界關注的品牌。據中國石油集團經濟技術研究院院長李建青介紹，《國內外油氣行業發展報告》自2008年首次出版以來，已連續發布11年，成為油氣行業每年最早呈現的年度分析報告。

　　《2018年國內外油氣行業發展報告》關鍵詞：

●國際油價——波動性加大。2018年，布倫特和WTI原油期貨均價分別為71.69美元/桶和64.90美元/桶，同比分別上漲31.0%和27.6%，帶動油氣行業整體回暖。在美國同沙特和俄羅斯主導的減產聯盟的博弈中，國際油價全年最大波幅達71%。2019年國際石油市場將更為動蕩，預計布倫特均價降至60-65美元/桶。

●全球天然氣——供應格局在重構。2018年，美國LNG出口2105萬噸，同比上升63%;俄羅斯天然氣產量增加，多條出口通道打通在即。預計2020年以前，美國LNG和俄羅斯管道氣出口能力將分別提高160%和60%，美俄天然氣出口競爭加劇，對卡塔爾、澳大利亞等傳統供應國形成挑戰，消費國的來源選擇更多。

●能源轉型——仍主要依靠化石能源清潔低碳發展。2018年，全球化石能源消費增長2.4%，超過非化石能源消費增長(2.1%)，其中天然氣消費增長5%以上，超過預期。未來，化石能源清潔低碳化發展與非化石能源規?；l展將成為能源結構優化的兩大驅動力。在非化石能源技術取得重大突破之前，化石能源的清潔低碳化發展仍將是能源轉型的主要內容。

●油氣秩序——博弈進入新階段。2018年，美國成為世界第一大油氣生產國，油氣出口快速增長，對全球油氣市場的影響力明顯增強。特朗普政府奉行“美國優先”的單邊主義政策，通過制裁伊俄、聯合沙特等手段，力圖使油氣行業運行服從美國利益。2019年，美國與減產聯盟博弈、中美貿易摩擦等將進一步推動國際油氣秩序重構。

●對外依存度——持續快速攀升。2018年，中國油氣消費繼續快速增長，繼2017年成為世界最大原油進口國之后，又超過日本成為世界最大的天然氣進口國。全年石油凈進口量4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%;天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。預計2019年，中國油氣對外依存度還將繼續上升，構建全面開放條件下的油氣安全保障體系，提升國際油氣市場話語權，成為當務之急。

●中國原油產量——下降勢頭得到有效遏制。2018年，國內三大石油公司堅決貫徹習近平總書記重要批示，加大勘探開發力度，保障國家能源安全，在渤海灣、新疆、川渝等地區取得一系列新突破。原油產量止跌回穩，估計年產1.89億噸，同比下降1%，跌幅明顯收窄。2019年，三大公司將繼續發力勘探開發，原油產量有望重上1.9億噸。

●中國煉油能力——結構性過剩趨重。2018年，中國新增煉能擴張勢頭強勁，落后產能淘汰速度和幅度不及預期，原油一次加工能力凈增2225萬噸，超過全球凈增能力的一半，總煉能增至8.3億噸，全國煉廠平均開工率72.9%，為全球最低。三大油品凈出口量首破4000萬噸大關，同比增長12.4%。預計2019年，地方民營大型煉化項目相繼投產，全國原油一次加工能力將凈增3200萬噸，過剩能力將達到1.2億噸。

●行業改革——中國油氣行業改革深入推進。2018年，中國油氣行業進入深化油氣體制改革意見的實施階段，圍繞市場體系和安全保供體系建設的措施逐步推出，油氣行業全產業鏈擴大開放，民營油氣企業進一步分化發展迅速崛起;天然氣保障能力建設首次提升到國家戰略層面，對冬季天然氣保供起到關鍵作用;外資進入步伐明顯加快、力度明顯加大。2019年，油氣行業及國企各項改革將進一步落實，油氣管網運營機制改革加快推進;國企、民企、外企三方在油氣全產業鏈上競爭的新格局將逐步形成。