在經歷了2018年國際油價的暴漲暴跌后，隨著稅改新政出臺，我國的煉化行業再次站在“變革”的路口。

在3月13日于山東東營舉行的“2019實體·資本(石油化工)供應鏈峰會”上，中國石油和化學工業聯合會產業發展部的李宇靜副處長向《每日經濟新聞》記者表示，2018年也是全行業貫徹國務院關于石化產業調節、促轉型、增效益的指導意見的第三年，“應該說全行業都在努力化解產能過剩，也取得了一些成效。”

不過，面對近千名來自地方煉廠的人士，李宇靜直言：“我國石化產業‘低端產品擁擠、高端產品缺乏’的結構性矛盾仍然突出，成品油、部分基礎化學品過剩，化工新材料、專業化學品缺乏的狀況改善不明顯。”

　　產能仍然結構性過剩

來自中國石油和化學工業聯合會的數據顯示，截至2018年底，我國石化行業規模以上企業為27813家，比2017年減少了1494家；全行業去年實現利潤總額8393.8億元，同比增長32.1%，而同期全國工業利潤同比增長10.3%。

對此，多位來自山東煉廠、機構的人士向《每日經濟新聞》記者表示，我國目前整個石化行業產能過剩的狀況，還沒有得到根本性的轉變。

中國石油和化學工業聯合會統計顯示，截至2018年底，我國原油一次加工能力8.1億噸，2018年加工量為6.0億噸，平均開工率約為74%。

一位參會的山東地煉企業負責人向《每日經濟新聞》記者直言，雖然在規模上毫不落后國際同行，但中國煉化企業開工率應該是全球最低的。

但是，行業人士認為，當前的產能過剩，更多是結構性問題。

盡管多數石化產品出現了產能過剩，但在石化產業下游，一些品種卻仍需進口滿足。

以乙烯為例，數據顯示，目前國內乙烯市場能力大概是2550萬噸，產量2372萬噸，平均開工率約93%。但在2018年，我國的乙烯當量自給率僅47.3%，當量缺口擴大至2638萬噸，大量下游衍生物仍需要進口。

　　地方煉廠面臨挑戰

《每日經濟新聞》記者注意到，在部分下游產品需要大規模進口的同時，整個行業利潤向下游轉移的趨勢是非常明顯的。

“在2008年以前，上游利潤占到了整個行業的90%左右，隨著下游的發展、投資的增長，下游的利潤包括占比都快速提高。”李宇靜提供的數據顯示，到2016年時，下游化學工業的利潤占比已達到近80%，近兩年隨著油氣價格的恢復，比重有所降低，但還在60%左右。

對于更多集中在產業上游的地方煉廠而言，“一體化還是一個比較好的發展方向。”李宇靜向《每日經濟新聞》記者表示，向一體化發展，銷售終端會進一步凸顯，比例會有相應提高。

然而，在煉化產能整合淘汰的背景下，對于行業利潤向下游集中，一直靠煉油為生的地方煉廠，也不是不想打通產業鏈，但資金卻又是橫亙在中小煉廠面前的一座大山。

“在目前全國新建的民營煉油廠逐步投入生產后，產能過剩、出口受阻，市場的競爭會越來越激烈。”鎖油寶董事長陳成枝向《每日經濟新聞》記者表示，面對油價的暴漲暴跌，定價權的缺失也讓國內民營煉廠難以招架。

在陳成枝看來，如何盤活存量、發展增量，提升實體產業市場競爭力，切實解決中小企業融資難、融資貴困局，已經是擺在當前上游煉廠和下游剛需用油客戶之間必須解決的問題。