美國退出伊核協(xié)議牽一發(fā)而動全身，但破壞力主要體現(xiàn)在地緣政治上，對能源市場的沖擊并沒有前者那么大。

美國宣布退出伊朗核協(xié)議，并重啟對伊朗的全面制裁，增加地區(qū)沖突風(fēng)險，也為石油市場帶來不明朗因素，這些都已經(jīng)反映在國際油價上，連鎖反應(yīng)令石油消費國再次擔(dān)心是否出現(xiàn)供應(yīng)短缺危機。

　　特朗普退出伊核協(xié)議之路

特朗普對伊朗核協(xié)議持嚴(yán)厲批評態(tài)度已久，說它“糟透了”。早在2016年總統(tǒng)競選期間就承諾將退出該協(xié)議。特朗普認(rèn)為，該協(xié)議未能制約伊朗其他一系列嚴(yán)重問題 。換言之，美國對伊朗的諸多訴求都不被核協(xié)議涵蓋。

美國以一紙行政命令單方面退出協(xié)議，但并未拿出政策替代品處理伊朗核問題。特朗普事后表示，愿意與伊朗政府簽署新的協(xié)議。由此可見，特朗普宣布退出伊朗核協(xié)議并不一定代表美國開始對伊朗政府的全面打擊，可能只是想要一份涵蓋上述諸多訴求的新協(xié)議。伊朗國家石油公司的內(nèi)部人士后發(fā)聲，批評特朗普是為了本土政治原因而強行修改國際協(xié)議。

負責(zé)監(jiān)督伊朗對核協(xié)議遵守情況的國際原子能機構(gòu)（IAEA）和獨立監(jiān)督機構(gòu)表態(tài)說，并沒有證據(jù)表明伊朗正在逃避協(xié)議責(zé)任。聯(lián)合國安理會其他常任理事國、德國和歐盟均表示將繼續(xù)支持這一協(xié)議。 換言之，除美國之外，伊朗核協(xié)議的所有簽署國都想要維持該協(xié)議。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，一直推翻前任奧巴馬制定的政策，包括伊朗核協(xié)議。2015年，奧巴馬政府連同伊朗和歐洲等國家在談判桌上達成一致，簽訂聯(lián)合全面行動計劃，也就是伊朗核協(xié)議。據(jù)協(xié)議，伊朗放棄發(fā)展核武計劃，以換取協(xié)議國撤銷對伊朗的制裁。簽署國一方包括聯(lián)合國安理會五個常任理事國（美國、英國、法國、中國、俄羅斯）、德國和歐盟，即P5+ 1+歐盟國家，另一方為伊朗。

根據(jù)伊朗核協(xié)議，伊朗同意取消交出所有中等純度濃縮鈾庫存和約2/3的氣體離心機，將其低純度濃縮鈾庫存減少98％，并在未來15年內(nèi)確保所生產(chǎn)的濃縮鈾不超過3.67％的濃度標(biāo)準(zhǔn)，意思是產(chǎn)量足夠用于能源，但遠低于武器級別，同時放棄在同一時期內(nèi)建設(shè)任何新核設(shè)施。作為回報，P5+1+歐盟同意開始逐步取消對伊朗所實施的經(jīng)濟和貿(mào)易制裁。

　　制裁對石油市場影響有限

伊朗受到制裁導(dǎo)致其降低向全球市場的原油供應(yīng)，刺激油價上漲。具體而言，在國際化的石油市場里，美國制裁伊朗將增加伊朗原油出口的成本。伊朗的石油出口量降低，同時進入全球銀行業(yè)和資本市場的難度增加，這些都是導(dǎo)致全球油價上行的壓力因素。石油輸出國組織（歐佩克）國家減產(chǎn)對全球油價有多大影響，在過去一年半時間已經(jīng)得到印證。歐佩克減產(chǎn)持續(xù)了18個月，全球油價持續(xù)上漲。根據(jù)咨詢公司Energy Aspect的分析，美國對伊朗重新實施制裁，意味著全球市場面臨失去平均每天70萬桶的石油供應(yīng)。供給的損失將導(dǎo)致顯著的石油價格溢價， 油價可能會上漲5美元/桶至10美元/桶，伊朗制裁產(chǎn)生的不確定性將令石油定價決策變得更加困難。

美國宣布退出伊朗核協(xié)議次日，原油價格有所反映，但并沒有迅速走高，所謂的近年油價高位相對來說其實并不高。能源經(jīng)濟專家阿奈斯（Anas Alhajji）認(rèn)為，美國此舉對全球石油市場的影響有限。畢竟石油市場是流動的，其他國家慢慢可以彌補差異。油價一段時間會有所上行，而目前的價格波動反映市場已經(jīng)消化了伊朗的影響，美國新政府對伊朗的批評曠日持久，各方對新一輪制裁已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

首先， 即使伊朗“合法”出口可能會大幅下降，實際出口不過“僅略有下降”。因為伊朗可能會采取其舊策略賣油，也即當(dāng)作伊拉克石油去售賣，或者轉(zhuǎn)為銷售大量的浮式存儲石油，或者使用更多的石油來發(fā)電。 制裁對石油市場帶來的最大影響其實是伊朗計劃增加石油產(chǎn)能，這一增產(chǎn)計劃帶來的影響更為長遠。

限制伊朗出口帶來的市場空缺，很大機會將由美國及其他生產(chǎn)國彌補。對美國制造商來說，他們不受生產(chǎn)上限限制，是能最快進入市場的一方，理應(yīng)在伊朗受制裁后增加鉆井?dāng)?shù)量，增產(chǎn)以限制原價價格的進一步上漲。不過，美國現(xiàn)在已經(jīng)盡可能多地出口石油，而其輕質(zhì)原油也不是所有買家都能接收，因此短時間補充數(shù)百萬桶石油的產(chǎn)量非常困難。

而在歐佩克成員國內(nèi)部則可能出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。伊朗受到經(jīng)濟制裁帶來的石油市場缺口可能導(dǎo)致其他歐佩克成員國家考慮停止恪守減產(chǎn)協(xié)議，提高產(chǎn)量配額。這也是全球油價上漲的抑制因素。不過，這需要時間。沙特阿拉伯等國確實有富余的石油出口能力，但要彌補每天70萬桶空缺，即使由幾個國家分擔(dān)也是一項沉重的任務(wù)。對任何一個石油出口國來說，將現(xiàn)有出口量上漲至近每天100萬桶，負擔(dān)很大，需要時間才能使一切運轉(zhuǎn)起來。

美國宣布退出伊朗核協(xié)議后，伊朗隨即表示將重啟鈾濃縮項目，準(zhǔn)備開始生產(chǎn)工業(yè)級別的濃縮鈾。這意味著地緣政治的不確定性相應(yīng)增加，亦將加劇伊朗與沙特阿拉伯之間的緊張局勢。顯然，在國際化的石油市場里，美國若制裁伊朗將導(dǎo)致其他國家也會受到影響，尤其是依賴伊朗石油的亞洲國家。當(dāng)然，這取決于如果他們能否應(yīng)對供應(yīng)的波動，他們必須找到新的石油供應(yīng)。

目前看來，美國退出伊核協(xié)議牽一發(fā)而動全身，但破壞力主要體現(xiàn)在地緣政治上，對能源市場的沖擊并沒有前者那么大。（作者：余家豪，為哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院能源地緣政治項目研究員 ）