“一帶一路”戰略構想自2013年提出以來，在我國和沿線國家的共同努力下一直在穩步推進中。我國高度重視這一構想。國務院總理李克強在今年政府工作報告中指出，2017年重點工作任務之一就是要“扎實推進‘一帶一路’建設”。

　　作為“一帶一路”戰略構想的重點領域，能源合作對于“一帶一路”建設意義重大。2017年，我國將在能源互聯互通、產能走出去以及多邊能源合作上給予更多政策和資金扶持。

第一，加強能源基礎設施互聯互通，推動能源運輸短距化。李克強總理在政府工作報告中強調，“一帶一路”建設要加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。3年多來，我國一直與“一帶一路”沿線國家積極推進能源基礎設施建設，使能源輸送網絡互聯互通，推動能源網絡快捷、暢通，實現區域內能源生產與消費的短距化。

通過資金扶持和項目合作，我國積極參與并推動沿線國家鐵路、公路及油氣管線等能源基礎設施的規劃、改造與升級。我國分別發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金，為沿線國家基礎設施、資源開發、產業和金融合作等有關項目提供融資支持。目前，亞投行已批準的9個項目中，有4個是能源項目，涉及能源管線及輸電網絡建設、化石能源發電技術合作、水電設施建設升級等領域。絲路基金的中巴卡洛特水電站等項目也在順利開展。3年多來，我國在海外簽署和建設的電站、輸電、輸油和輸氣等重大能源項目已達40余個，涉及19個沿線國家。通過陸路與管道建設齊頭并進、能源輸送通道互聯互通，2017年我國將為本區域打造多條能源轉運線路和網絡，為能源輸送提供堅實硬件條件。

積極推動能源供給板塊化，進行能源網絡并聯。我國規劃的陸上油氣管線中，中俄、中亞、中緬油氣管線已經建成并開始輸送油氣。2016年制定《中蒙俄經濟走廊規劃綱要》中還提出，建設一條過境蒙古國的中俄西線油氣管道。同時，我國積極推動陸上經濟走廊和海上合作支點建設，打造中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等六大經濟走廊，與馬來西亞、斯里蘭卡、巴基斯坦、埃及、以色列、希臘等10多個國家進行港口合作。雙管齊下共同建設通暢安全高效的運輸大通道。

隨著能源基礎設施的不斷改造升級，合作平臺的建立，以及合作機制的完善，東亞、中亞、東南亞將形成若干個次區域能源合作板塊。這些板塊若再進一步實現聯通，將組成一個巨大的全區域性能源輸送網絡。基于能源網絡互聯互通，區域內國家未來將在共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全方面加強合作，實現能源生產與消費國互保，形成區域能源互聯互通。

第二，深化國際產能合作，實現優勢互補。李克強總理在政府工作報告中也強調，2017年要重點深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去。目前，“一帶一路”上相當多的國家電力等能源比較缺乏，而我國在能源裝備制造、能源項目運維、能源人才儲備、能源前沿技術研發以及資本積累等領域具有優勢，特別是在特高壓、核電、新能源等技術領域處于世界領先地位，在電力、鋼鐵及基建等領域也存在產能過剩問題。在“一帶一路”框架下，我國可以通過為沿線國家提供所需的電力、基礎設施、交通方面投資與技術合作等釋放產能，與沿線國家和地區實現優勢互補。

近幾年的沿線合作項目中，我國產能“走出去”態勢愈加明顯。例如，國家電網公司承攬了埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾、巴基斯坦等國骨干電網項目，將電工裝備出口到沿線幾十個國家，建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國輸電線路，并超前開展非洲電網投資規劃布局和新能源開發。我國近年還與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國家開展合作，推動我國自主三代核電技術走出國門。

第三，搭建國際能源合作對話平臺。今年5月，我國將在京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。李克強總理已強調，“要高質量辦好該論壇，同奏合作共贏新樂章”。此次論壇是我國搭建區域多邊能源合作對話平臺，推動區域多邊能源合作機制化的一次良好契機。

作為擁有重要地緣戰略影響的大國，我國不僅在亞洲能源合作中扮演重要角色，更應搭建好多邊對話合作平臺，以此為起點與相關國家共同參與區域能源治理，增強我國在能源貿易定價中的話語權和影響力。

“一帶一路”沿線能源安全已經由傳統的能源資源供應和運輸安全，進一步轉向包括供應、需求、運輸、市場、氣候變化等多領域、多層次的能源安全。我國可利用多邊能源合作平臺積極倡導能源安全合作，在相應能源合作機制合作中，促進非傳統安全問題應對、綠色能源網絡建設、能源技術交流與轉讓等議題的設置和探討，推動能源安全合作形成創新性國際話語和工作路徑。

（作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所研究人員）