11月4日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高機(jī)電、成品油等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自11月1日起，提高成品油(汽油、柴油、航煤)等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率至17%。

成品油分析師胡慧春表示，這意味著時(shí)隔十年后，通過(guò)進(jìn)料加工貿(mào)易出口的成品油增值稅恢復(fù)了全額退稅。

韓曉平對(duì)記者表示，以前國(guó)內(nèi)的石油供應(yīng)比較緊張，國(guó)家不鼓勵(lì)出口，在退稅方面采取了比較嚴(yán)格的措施。目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生改變，例如柴油國(guó)內(nèi)供給大于需求，可以通過(guò)退稅，改善企業(yè)利潤(rùn)，鼓勵(lì)柴油出口。

胡慧春告訴記者，國(guó)內(nèi)成品油嚴(yán)重過(guò)剩，意在積極鼓勵(lì)出口這一手段來(lái)緩解。不過(guò)，近年來(lái)，中國(guó)成品油消費(fèi)稅不斷提高，低油價(jià)下，其占比越來(lái)越大，消費(fèi)稅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的影響較大，因此，單純依靠增值稅完全退稅而目前消費(fèi)稅并沒(méi)有提及如何退稅來(lái)鼓勵(lì)出口，則對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的提振效果可能有限。

9月柴油出口量創(chuàng)最高紀(jì)錄

國(guó)際油價(jià)的持續(xù)低迷，給予國(guó)內(nèi)煉廠煉油利潤(rùn)向好機(jī)會(huì)。早在去年2月16日，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，放開地方煉廠原油進(jìn)口權(quán)，煉油企業(yè)由此提高產(chǎn)量。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理蘇俊在今年兩會(huì)期間表示，截至2015年底，我國(guó)煉油能力已達(dá)7.1億噸/年，2015年我國(guó)原油加工量為5.21億噸，平均加工負(fù)荷僅為75%，遠(yuǎn)低于全球煉油開工率，目前我國(guó)煉油能力已過(guò)剩1億噸/年，呈現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩態(tài)勢(shì)。

這種情況下，我國(guó)成品油的產(chǎn)量總體仍在持續(xù)提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1~9月我國(guó)成品油總產(chǎn)量達(dá)到2.55億噸，同比上漲1.6%，其中汽油及航煤分別上漲5.8%和9.4%，而柴油下降2.8%。

分析師李楊表示，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工礦、運(yùn)輸物流等行業(yè)開工不及往年，故而對(duì)于柴油的需求構(gòu)成明顯打壓。

李楊指出，相對(duì)于柴油需求的明顯放緩，汽油和航煤的需求量仍保持增長(zhǎng)。隨著國(guó)民收入的不斷提高，私家車普及程度進(jìn)一步加快，我國(guó)龐大的私家車保有量為我國(guó)汽油需求提供支撐。但近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)保的重視程度日益加深，新能源汽車推廣力度大大加強(qiáng)，也一定程度上阻礙了汽油需求的增長(zhǎng)速度。

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量3.16億噸，同比增長(zhǎng)4.3%，而成品油產(chǎn)量為3.37億噸，供大于求不斷擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以滿足龐大的資源供應(yīng)需求的情況下，中國(guó)正在向海外市場(chǎng)穩(wěn)步邁進(jìn)。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月中國(guó)柴油累計(jì)出口1079.22萬(wàn)噸，同比大漲148.14%。汽油出口量達(dá)693.11萬(wàn)噸，同比上漲72.26%。

值得注意的是，9月汽油出口量同比上漲37%至84.1312萬(wàn)噸;而9月柴油出口量同比猛增44%至160萬(wàn)噸，創(chuàng)下了柴油出口以來(lái)的最高紀(jì)錄。

中國(guó)成品油走出去步伐加快

“今年汽油和柴油的出口出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這對(duì)緩解國(guó)內(nèi)成品油資源過(guò)剩有一定的作用，未來(lái)成品油的出口依舊是緩解國(guó)內(nèi)資源過(guò)剩的一個(gè)重要手段。”胡慧春說(shuō)。

對(duì)于提高成品油等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率至17%的措施，胡慧春表示，目前來(lái)料加工貿(mào)易在汽油出口的占比在88.89%，柴油出口的占比在87.07%，而這種貿(mào)易方式可以完全免稅。進(jìn)料加工貿(mào)易所占比重不足10%，即使成品油增值稅完全退稅，但消費(fèi)稅未有任何改善，整體來(lái)看，政策對(duì)進(jìn)料加工及純貿(mào)易企業(yè)的環(huán)境改善有限。

不過(guò)，胡慧春指出，受供求關(guān)系影響，接下來(lái)企業(yè)仍然會(huì)加大成品油出口，一些周邊國(guó)家有成品油需求。

記者注意到，目前，國(guó)內(nèi)成品油在亞太市場(chǎng)出口量較大。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，我國(guó)通過(guò)一般貿(mào)易方式出口到亞太地區(qū)的汽柴油數(shù)量超過(guò)1400萬(wàn)噸，而這已經(jīng)超過(guò)去年全年的出口量。

李楊表示，中國(guó)的煉化行業(yè)也將繼續(xù)發(fā)展壯大。國(guó)內(nèi)供需博弈仍將持續(xù)，也決定了后期成品油出口量將長(zhǎng)期維持在高位水平。隨著我國(guó)成品油市場(chǎng)的逐步放開，出廠價(jià)格與國(guó)際逐步接軌之后，中國(guó)成品油“走出去”也將更加積極和順暢。美國(guó)、南美、歐洲及中東地區(qū)均有汽柴油出口貿(mào)易發(fā)生，而隨著我國(guó)積極提升成品油質(zhì)量，打開歐美高端市場(chǎng)或許并不是難事。

韓曉平表示，盡管中國(guó)成品油產(chǎn)能過(guò)剩，一部分成品油需要出口，但煉油過(guò)程中，有些附產(chǎn)品中國(guó)是短缺的，中國(guó)可能還需要從國(guó)外進(jìn)口。同時(shí)，不同國(guó)家對(duì)于成品油的要求及標(biāo)準(zhǔn)不同，所以中國(guó)煉油企業(yè)也應(yīng)提升自身能力，以滿足不同需求。