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　　為促進粘膠纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，防止低水平重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、節(jié)約資源、降低消耗、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，特制定粘膠纖維行業(yè)準入條件。

　　一、生產(chǎn)企業(yè)布局

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境、資源、能源和市場需求情況，科學合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴建粘膠纖維項目要符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。

　　（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內(nèi)，食品、藥品、精密制造等嚴防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

　　已在上述區(qū)域內(nèi)的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期逐步退出。對缺少環(huán)境容量的地區(qū)，要限制粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

　　(三)嚴禁新建粘膠長絲項目。嚴格控制新建粘膠短纖維項目，新建項目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料，并實現(xiàn)漿粕、纖維一體化，或擁有與新建生產(chǎn)能力相配套的原料基地等條件。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠短纖維生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷進入工業(yè)園區(qū)。

　　（四）改擴建粘膠纖維項目，要充分利用資源和能源，實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)勢企業(yè)并購重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭能力。

　　（五）為推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品開發(fā)，允許粘膠纖維企業(yè)、科研機構(gòu)等單位建設(shè)一條用于小試或中試的生產(chǎn)能力不大于5000噸、產(chǎn)品差別化率高于90%的生產(chǎn)線，重點用于技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等。

　　二、工藝和裝備要求

　　（一）新建和改擴建粘膠纖維項目要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，采用產(chǎn)污強度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設(shè)備，鼓勵生產(chǎn)差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產(chǎn)品。

　　（二）改擴建粘膠纖維項目總生產(chǎn)能力要達到：連續(xù)紡粘膠長絲為年產(chǎn)10000噸及以上；粘膠短纖維為年產(chǎn)80000噸及以上，產(chǎn)品差別化率高于30%。

　　（三）新建和改擴建粘膠纖維生產(chǎn)裝置要嚴格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求，采用自動化程度高、運行穩(wěn)定性好、生產(chǎn)成本低、勞動強度小、生產(chǎn)過程安全環(huán)保清潔的先進工藝技術(shù)和裝備。

　　主要工藝裝備和基本要求如下：

　　1、采用先進的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。
　　2、采用先進的老成機，保證堿纖維素老成的溫度和時間穩(wěn)定。
　　3、采用自動配料、加料系統(tǒng)，黃化過程采用程序自動控制，黃化機應(yīng)有泄壓設(shè)施（泄壓閥門或泄壓膜）等安全裝置。
　　4、采用先進的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設(shè)備，提高粘膠的溶解及過濾性能。
　　5、采用連續(xù)自動過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時應(yīng)增加先進的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲可紡性。
　　6、粘膠長絲紡絲機優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設(shè)備。
　　7、粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調(diào)速的設(shè)備。
　　8、酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置；回收系統(tǒng)要采用多級閃蒸裝置和芒硝結(jié)晶、焙燒制元明粉裝置。
　　9、粘膠纖維生產(chǎn)要采用有效的“三廢”治理或回收裝置。
　　10、為嚴格生產(chǎn)的工藝控制，應(yīng)全線采用DCS集散式自動控制系統(tǒng)。

　　（四）對現(xiàn)有年產(chǎn)2萬噸及以下粘膠短纖維生產(chǎn)線實施限期逐步淘汰或技術(shù)改造，鼓勵有條件的企業(yè)通過技術(shù)改造后，形成差別化、功能性、高性能的粘膠纖維生產(chǎn)線，差別化、功能性產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比重高于50％。

　　三、質(zhì)量與管理

　　（一）鼓勵和支持粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術(shù)系統(tǒng)，提升信息化水平，加強企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，粘膠長絲產(chǎn)品一等品率達到98%以上，粘膠短纖維產(chǎn)品一等品率達到95%以上。

　　（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實行三級能源、用水計量管理，并設(shè)置專門機構(gòu)或人員對能源、取水、排污情況進行監(jiān)督，建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。

　　四、新建和改擴建項目資源消耗指標

　　（一）水耗：連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤260噸；半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤280噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥95%。新建或改擴建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置，噸產(chǎn)品耗水量≤65噸；生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥90%。

　　（二）能耗：連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤4400公斤標煤，半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤5000公斤標煤。新建或改擴建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置，噸產(chǎn)品綜合能耗≤1200公斤標煤。

　　現(xiàn)有粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要通過加強技術(shù)改造，在三年內(nèi)逐步達到上述指標。

　　五、環(huán)境保護

　　（一）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設(shè)備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設(shè)備。依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　（二）新建和改擴建粘膠纖維項目的廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達標排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須報經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門批準，領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢水排放必須達到國家和地方相關(guān)水污染物排放標準的控制要求，采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，實現(xiàn)污泥無害化處理。

　　（三）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢氣排放必須達到國家和地方相關(guān)大氣污染物排放標準的控制要求。

　　（四）粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-2008），具體標準要根據(jù)當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

　　（五）擴建粘膠長絲生產(chǎn)裝置，紡絲機機臺密封要嚴密可靠，在保證紡絲車間有害氣體含量不超標的前提下，最大限度減少換氣次數(shù)，從而有效降低能源消耗。新建和改擴建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置要采用先進可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達到85％以上。

　　（六）新建和改擴建粘膠纖維生產(chǎn)裝置，對原液浸漬產(chǎn)生的壓液回流堿和過濾產(chǎn)生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。

　　六、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會責任

　　（一）新建和改擴建粘膠纖維項目的安全設(shè)施要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，進行安全預(yù)評價和安全設(shè)施竣工驗收，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建立、健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格遵守職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。

　　（二）鼓勵粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會責任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會責任。鼓勵粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)進行環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

　　七、監(jiān)督與管理

　　（一）新建和改擴建粘膠纖維生產(chǎn)項目要在省級投資或工業(yè)管理部門備案,項目建設(shè)必須符合本準入條件。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、信貸融資等必須依據(jù)本準入條件辦理有關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響評價報告要由省級工業(yè)管理部門提出預(yù)審意見后，報省級環(huán)境保護行政管理部門審批。

　　（二）投資、工業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門，要依法加強對粘膠纖維企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡不符合準入條件的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。新建和改擴建粘膠纖維項目達到準入條件并辦理相關(guān)許可手續(xù)后，方可投入生產(chǎn)運營。對于違反規(guī)定的，有關(guān)部門要責令其限期整改，并依法嚴肅處理。

　　（三）各級工業(yè)管理部門要加強對粘膠纖維行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準入條件要求，加快技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范企業(yè)各項管理。根據(jù)企業(yè)自愿申請并經(jīng)省級工業(yè)管理部門核實，國家工業(yè)管理部門對符合準入條件的粘膠纖維企業(yè)名單定期進行公告。

　　（四）有關(guān)行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，推進粘膠纖維行業(yè)的技術(shù)進步，協(xié)助政府部門做好監(jiān)督管理工作。

　　八、附則

　　（一）本準入條件的粘膠纖維項目是指以天然纖維素（漿粕）為基本原料，經(jīng)纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產(chǎn)線新建或改擴建的項目。

　　（二）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）各類所有制的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

　　（三）本準入條件采用的標準或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。

　　（四）本準入條件自2010年6月1日起實施。

　　（五）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。