截至8月底，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成67.96億元，稅收完成4.67億元，招商引資到位額完成19.64億元，固定資產(chǎn)投資額完成30.18億元，進(jìn)出口額完成971萬元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成59.35億元，投資強(qiáng)度達(dá)326萬元/畝。20個(gè)今年新落戶園區(qū)項(xiàng)目總投資750億元，全部投產(chǎn)后將新增產(chǎn)值1045億元，利稅228億元，新增就業(yè)崗位7.3萬個(gè)。
A 高起點(diǎn)勇當(dāng)能源革命排頭兵
襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全省首批獲得通過的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積56.08平方公里，資源稟賦突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｉ_發(fā)區(qū)包含王橋和富陽2個(gè)工業(yè)園，富陽工業(yè)園位于縣城西南，涉及古韓鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)，規(guī)劃面積28.58平方公里，主要以新能源、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重布局節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人員10000余人，是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。王橋工業(yè)園位于縣城東南的王橋鎮(zhèn)，規(guī)劃面積27.5平方公里，現(xiàn)有從業(yè)人員1800人。該工業(yè)園以現(xiàn)代煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展延伸煤基合成油、焦?fàn)t煤氣制甲醇烯烴、煤制乙二醇聚酯建材、精細(xì)煤化工等4大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展煤焦油下游產(chǎn)品等22條延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集車用燃料、有機(jī)化工原料、合成樹脂、合成纖維、化工新材料、焦化產(chǎn)品為一體的煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
襄垣是全省的煤炭大縣和長(zhǎng)治市的工業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)大縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居長(zhǎng)治市第一，縣域綜合實(shí)力位居全省前列。但也深深地受到“因煤而興、因煤而困”的困擾。著力于資源性縣域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在開發(fā)區(qū)發(fā)展伊始，他們就立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以打造煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)勇當(dāng)能源革命排頭兵為要求，及早謀劃轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總體規(guī)劃發(fā)展布局，明確了立足煤、延伸煤、提升煤的總體思路，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和提升，逐步構(gòu)筑現(xiàn)代煤化工、新能源新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探尋路徑。
在成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，他們以習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神為指引，按照省市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新部署要求，以打造新型煤化工示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、土地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，立足國(guó)際視野和國(guó)內(nèi)一流水平，委托國(guó)際一流設(shè)計(jì)院、所、公司、智庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展思路，進(jìn)行開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等規(guī)劃要件的完善和提高，形成了“一區(qū)兩園”模式。重點(diǎn)確立了發(fā)展煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈、煤—焦—化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤—電—電石—乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈和煤—電、氣—新型能源、新型材料—新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈及煤基油品、煤基烯烴、煤基芳烴等石油替代產(chǎn)品鏈五大重點(diǎn)，并通過發(fā)展縱深加工產(chǎn)品，形成集車用燃料、有機(jī)化工原料、合成樹脂、合成纖維、化工新材料、焦化產(chǎn)品為一體的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，從而構(gòu)筑起全縣的現(xiàn)代工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)基石。王橋新型煤化工園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)路徑主要包括：建設(shè)國(guó)家級(jí)煤制油示范項(xiàng)目，延伸加工提高競(jìng)爭(zhēng)力；打造乙二醇芳烴聚酯一體化產(chǎn)品鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；打造焦?fàn)t氣和煤聯(lián)合制烯烴產(chǎn)品鏈，推進(jìn)焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。富陽園區(qū)依托現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造新材料加工、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)一區(qū)兩園、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，開發(fā)區(qū)基本建設(shè)布局到位，基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資300億元，基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)總投資達(dá)20億元。同時(shí)搞好開發(fā)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)、科技孵化基地、商貿(mào)物流片區(qū)以及村莊集中搬遷安置區(qū)的規(guī)劃布局，啟動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、孵化基地建設(shè)。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元、利稅65億元。2025年，按照布局規(guī)劃，對(duì)區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行集中搬遷安置，建設(shè)完成商貿(mào)物流片區(qū)、城市新區(qū)配套功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)孵化配套基地等，同時(shí)創(chuàng)建升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。屆時(shí)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，利稅220億元，建成全國(guó)最大、世界領(lǐng)先的煤化工基地。
B 大格局打造開放創(chuàng)新新高地
襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來，緊緊圍繞省市有關(guān)“三化三制”的總要求，在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部聘任、績(jī)效考核、人才吸儲(chǔ)、智庫(kù)建設(shè)以及專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等方面做了大量的卓有成效的工作，取得了良好的效果。
“三制”改革方面，去年開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)市委研究并任命，12名中層干部已通過公開競(jìng)聘的方式全部配備到位。全面完成了機(jī)構(gòu)編制方案、績(jī)效工資實(shí)施辦法和考核評(píng)價(jià)辦法，剝離了所有社會(huì)職能，市級(jí)12項(xiàng)、縣級(jí)32項(xiàng)行政審批權(quán)限全部授權(quán)到位。按照遵循量化、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，科學(xué)構(gòu)建了開發(fā)區(qū)管委會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，2017年績(jī)效工資根據(jù)（長(zhǎng)開辦函【2018】9號(hào)）文件精神，按3倍績(jī)效工資（即增加2倍）進(jìn)行兌現(xiàn)（政府常務(wù)會(huì)已通過，等待財(cái)政局撥付），同時(shí)積極創(chuàng)新管理模式。
“三化”改革方面，圍繞專業(yè)化，他們繼續(xù)與中科院、石化院、中國(guó)五環(huán)、山西環(huán)科院等科研院所合作對(duì)接，聘請(qǐng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為開發(fā)區(qū)編制了總規(guī)、詳規(guī)、環(huán)評(píng)以及多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可研報(bào)告。圍繞市場(chǎng)化，通過“管委會(huì)+公司”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，與元和、裕泰2個(gè)投融資公司，完成開發(fā)區(qū)內(nèi)部整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等前期工作。圍繞國(guó)際化，他們立足國(guó)際視野，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)多個(gè)企業(yè)與美國(guó)AP、新加坡勝科水務(wù)、中節(jié)能等國(guó)際化公司展開了深度合作與產(chǎn)業(yè)交流。
簡(jiǎn)政放權(quán)方面，他們采取“區(qū)政合一”模式設(shè)立。嚴(yán)格按省人大授權(quán)的33項(xiàng)審批權(quán)限，市人大授權(quán)下放的12項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限，縣人大常委會(huì)已經(jīng)通過下放32項(xiàng)縣級(jí)審批權(quán)限。同時(shí)，在縣政務(wù)大廳掛“襄垣經(jīng)開區(qū)行政服務(wù)中心”牌子，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)圖章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)大廳管服務(wù)”。
規(guī)劃管控方面，他們堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)管控，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。前期通過北京石油和化學(xué)規(guī)劃院完成了總規(guī)編制工作，后期通過專家評(píng)審及有關(guān)部門意見及建議，對(duì)總規(guī)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，目前規(guī)劃體系骨架已經(jīng)初步形成。開發(fā)區(qū)四至范圍勘測(cè)報(bào)告已完成，共測(cè)量界址點(diǎn)2802個(gè)，已開展四至范圍復(fù)核工作，由省國(guó)土廳組織相關(guān)專家進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，目前正在按照專家意見修訂；環(huán)評(píng)工作經(jīng)過備案、招投標(biāo)，已由山西省環(huán)境科學(xué)研究院中標(biāo)，簽訂服務(wù)合同并進(jìn)入收集資料和開展了調(diào)研監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前正在進(jìn)行編制報(bào)告階段。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年以來，他們緊抓“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”契機(jī)，堅(jiān)持“先基礎(chǔ)配套、后項(xiàng)目落地”的理念，結(jié)合“一保障四網(wǎng)絡(luò)”，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，提高承載能力，全方位做好開發(fā)區(qū)整體空間與功能的優(yōu)化。一保障就是土地保障。圍繞“一區(qū)兩園”格局，提升開發(fā)區(qū)，盤活開發(fā)區(qū)，發(fā)展開發(fā)區(qū)的思路，通過增減掛鉤、搬遷村莊、盤活低效用地等辦法，在去年收儲(chǔ)土地1600畝的基礎(chǔ)上，再收儲(chǔ)土地640畝。同時(shí)經(jīng)過土地調(diào)規(guī)，新增了規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，積極打通開發(fā)區(qū)用地“綠色通道”，努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。四網(wǎng)絡(luò)即：“四橫七縱”“三橫一縱”的道路網(wǎng)絡(luò)、220KV環(huán)網(wǎng)骨干、110KV主網(wǎng)架構(gòu)的供電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用“天上水、地表水、地下水”的供水網(wǎng)絡(luò)和全面覆蓋、集中供應(yīng)的供氣網(wǎng)絡(luò)。目前，起步區(qū)路網(wǎng)主干道已基本建成，已建成的主干道48公里。其中富陽園區(qū)“四橫七縱”路網(wǎng)主干道、次干道、支路已基本建成；王橋園區(qū)“三橫一縱”路網(wǎng)正在施工進(jìn)行中；電網(wǎng)建設(shè)上，已建成兩個(gè)電廠（誠(chéng)豐電廠和容海電廠），同時(shí)計(jì)劃新建兩座220KV變電站；水網(wǎng)建設(shè)上，富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)和王橋新型煤化工園區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)一處凈水廠供給項(xiàng)目的生產(chǎn)生活用水。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)雨水排流設(shè)施、污水處理設(shè)施、引水管線等水網(wǎng)設(shè)施；氣網(wǎng)建設(shè)上，富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)氣源由襄垣縣城統(tǒng)一供氣，規(guī)劃由古韓大道向東接入天然氣門站；王橋新型煤化工園區(qū)項(xiàng)目氣源接自太平門站。目前，天然氣主管道已接入開發(fā)區(qū)。
C 強(qiáng)力度邁開新型工業(yè)化新步伐
襄垣開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，今年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、五大產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目和十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著眼于精準(zhǔn)招商、園區(qū)招商，積極推進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目的簽約落地開工投產(chǎn)。今年以來，新簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資5.8億元；新落地項(xiàng)目10個(gè)，總投資72.1億元；新開工項(xiàng)目6個(gè)，共計(jì)總投資68.7億元。同時(shí)，總投資255億元的潞安高硫煤清潔利用優(yōu)化電熱一體化示范項(xiàng)目和總投資23億元的襄礦瑞恒聚氯乙烯二期項(xiàng)目已具備投產(chǎn)條件，正在等待驗(yàn)收。
他們把億元以上的大項(xiàng)目當(dāng)做項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。其中，10億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，鴻達(dá)煤化500萬噸清潔焦化及配套項(xiàng)目，總投資50億元，于今年3月開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行場(chǎng)平及擋墻砌筑工作；潞安集團(tuán)60萬噸異構(gòu)脫蠟項(xiàng)目，總投資12億元，于今年3月開工，目前該項(xiàng)目土建已完成，管道試壓完成44%，部分設(shè)備開始單試。5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，即：互通新能源汽車項(xiàng)目，總投資5億元，目前總裝車間平面設(shè)計(jì)圖已設(shè)計(jì)完成，總裝設(shè)備已開始進(jìn)場(chǎng)。1億元以上項(xiàng)目4個(gè)，30萬噸烯烴分離項(xiàng)目總投資1.66億元，于今年2月開工建設(shè)，目前已完成土建工作，正在進(jìn)行電纜敷設(shè)和管道試壓工作；20萬噸單烷烴分離項(xiàng)目，總投資1.2億元，目前安評(píng)已批復(fù)，環(huán)評(píng)編制已完成，土建工作已開始；5萬噸乙酸脂項(xiàng)目，總投資1.19億元，目前安評(píng)已上報(bào)評(píng)審，環(huán)評(píng)已完成編制，土建工作已開始；18萬噸聚合鋁絮凝劑項(xiàng)目，總投資1.2億元，于今年6月開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行場(chǎng)平。
目前，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的總體思路，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重招商、優(yōu)平臺(tái)、促改革，精準(zhǔn)發(fā)力，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，襄垣開發(fā)區(qū)已形成了4大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目（潞安180萬噸煤制油項(xiàng)目、襄礦20萬噸乙二醇、襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯、鴻達(dá)6.4億立方焦?fàn)t氣制LNG及320萬噸焦化精細(xì)化工項(xiàng)目）；5大產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目（2萬噸烷基酚、5萬噸乙酸酯、20萬噸單烷烴分離、30萬噸烯烴分離、60萬噸異構(gòu)脫蠟）；7大科技創(chuàng)新項(xiàng)目（國(guó)新能源液化調(diào)峰儲(chǔ)備、恒昌元科技動(dòng)力電池、互通新能源汽車、襄礦電動(dòng)重型工程機(jī)械、鋁制品壓延、臺(tái)灣波力體育用品、標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目）體系。
下一步，他們將圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)延伸。王橋園區(qū)通過建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的合成樹脂、合成橡膠、合成纖維，作為原料在富陽園區(qū)進(jìn)行化工新材料特色加工，生產(chǎn)合成樹脂制品、合成橡膠制品、合成纖維制品等。王橋園區(qū)生產(chǎn)的高端專用化學(xué)品，如電子化學(xué)品用于富陽園區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)品。富陽園區(qū)通過發(fā)展特色裝備制造，可為王橋園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)提供通用設(shè)備、化工專用設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能設(shè)備等。
同時(shí)，積極發(fā)展延伸6條產(chǎn)業(yè)鏈和系列產(chǎn)品。一是煤制油產(chǎn)品延伸加工精細(xì)化學(xué)品。開發(fā)更多高附加值精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品，超清潔汽油以及高品質(zhì)石蠟、溶劑油、α-烯烴、高檔潤(rùn)滑油等高附加值產(chǎn)品。鞏固鈷基費(fèi)托合成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)力度，推廣在焦?fàn)t氣利用領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)硬蠟、軟蠟、重油、輕油等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，打造特色鈷基費(fèi)托合成精細(xì)化學(xué)品，提升產(chǎn)品附加值。二是乙二醇下游延伸加工聚酯產(chǎn)品鏈。推進(jìn)乙二醇和芳烴產(chǎn)品的下游深加工，下游配套建設(shè)PET瓶級(jí)樹脂、PET聚酯纖維、PTEG、PBT、PTT、PCT等特種聚酯產(chǎn)品。三是焦化副產(chǎn)品深加工，與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托先進(jìn)的煤焦油精深分餾、加氫工藝，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的煤焦油深加工項(xiàng)目，發(fā)展煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)。焦?fàn)t氣下游加工利用，與潞安煤制油項(xiàng)目融合發(fā)展，通過焦?fàn)t氣制氫，為煤制油項(xiàng)目提供氫氣供應(yīng)。富余的部分，作為焦?fàn)t氣和煤聯(lián)合制烯烴或聯(lián)合制乙二醇的原料，實(shí)現(xiàn)氫碳互補(bǔ)，降低煤化工過程二氧化碳的排放。在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將具備了乙烯、丙烯、芳烴、乙二醇、甲醇等有機(jī)化工原料，下游可延伸加工多種化工新材料產(chǎn)品，重點(diǎn)構(gòu)建乙烯下游、丙烯下游、芳烴乙二醇下游等加工生產(chǎn)合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等化工新材料產(chǎn)品。四是發(fā)展化工新材料特色加工制造。利用王橋園區(qū)建設(shè)的化工新材料產(chǎn)品，在富陽園區(qū)加工生產(chǎn)化工新材料延伸加工品制造，主要包括化學(xué)纖維加工產(chǎn)業(yè)用紡織品、合成橡膠制品、合成樹脂制品等，主要包括袋式除塵濾料、工業(yè)安全防護(hù)用品和多功能篷蓋材料、車用減震及密封件、高強(qiáng)力輸送帶、鋼絲編織膠管、電纜料、波紋管、農(nóng)用薄膜、低發(fā)泡材料、中空容器、無紡布、聚酯板材等化工新材料制品。五是延伸發(fā)展金屬新材料加工。依托現(xiàn)有金屬新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來以精深加工和提升及加工制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鎂合金、鎂合金壓鑄件。六是發(fā)展固廢新型建筑材料。充分利用襄垣縣煤矸石、粉煤灰、礦渣等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料等深加工項(xiàng)目。
