當前，剛剛進入冬季，如何規(guī)避再次出現(xiàn)“氣荒”，仍然是業(yè)界關注的焦點問題。在近日廣東油氣商會、廣東省石油學會召開的中國地方天然氣管網(wǎng)研討會上，有專家指出，目前天然氣定價體系與價值規(guī)律嚴重背離，冬季燃氣商為獲得利潤，優(yōu)先滿足高價用戶需求，這是造成居民用氣“氣荒”的根本原因，天然氣價格改革應當全面放開，以量定價。而作為推進天然氣價格改革重要的環(huán)節(jié)，天然氣管網(wǎng)建設將對天然氣的定價模式產(chǎn)生重要影響。

　　應統(tǒng)一規(guī)劃

中國天然氣管網(wǎng)2017年輸配氣量2380億立方米，干線與支線管道長度近10萬千米，當中國天然氣輸配氣量達到7000億立方米時，需40萬~50萬千米管道，未來國內天然氣管網(wǎng)是繼續(xù)零散集成?還是統(tǒng)一規(guī)劃?

中海油總院規(guī)劃院綜合規(guī)劃資深工程師許江風認為，為增強全國調氣能力，降低管網(wǎng)輸送中間物流成本，應組建國家油氣管網(wǎng)集團公司統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)建設。預計中國投資建設40萬千米長輸管道就能滿足中國需求。管網(wǎng)可以實行按熱值交易，每個氣源按熱值進入國家管網(wǎng)，借鑒電網(wǎng)模式，統(tǒng)一管輸費。

“由于科學規(guī)劃管網(wǎng)，投資總額少，占用耕地少，平均管輸費要低于零散集成的管輸費總額，對全國天然氣用戶而言，可以優(yōu)選氣價便宜，調峰能力強的氣源方簽合同，這樣可以大幅度降低管網(wǎng)輸送中間物流成本。”許江風說。

許江風表示，國家油氣管網(wǎng)規(guī)劃理念要調整為以滿足城市及各類用戶需求為著力點，將國家天然氣管網(wǎng)本身打造出較強的儲氣調峰能力。在人口密度大、經(jīng)濟實力強、淡旺季峰谷差大、用氣需求足的地區(qū)，加大干線管道和支線管道建設密度，在人口稀少地區(qū)減少管道規(guī)劃密度，滿足需求為管網(wǎng)規(guī)劃第一原則，管網(wǎng)規(guī)劃和投資建設能力應提前于氣源獲得量，國家油氣管網(wǎng)要為各種氣源提前準備好管輸容量和管輸能力，放手讓“三桶油”和其他氣源獲得公司集中精力獲取低價氣源，不再為管道輸送發(fā)愁。

　　投資要有遠見

記者了解到，過去國內管道規(guī)劃、設計和建設都是根據(jù)氣源多少以及鎖定的目標市場，來確定管道路由、管徑和壓力，待有了新氣源，再重新規(guī)劃建設新的管道。或者隨著市場的發(fā)育，當初設計的管徑和壓力不夠用了，再重新建設復線，這樣會大量浪費投資和管道路由周邊的耕地，美國也是按照這種零散集成的方式，陸續(xù)投入巨資建設了近50萬千米天然氣管道。

對此，許江風認為，管道投資不應只為現(xiàn)在氣源和市場需求進行規(guī)劃設計，而要從長計議。

許江風建議，一是為了未來更多氣源，以及滿足更長時間不斷增長用氣需求而規(guī)劃設計管道，創(chuàng)新管道規(guī)劃理念，按照市場需求和管網(wǎng)進行規(guī)劃主干線、支線、聯(lián)絡線;二是為了提高管網(wǎng)本身儲氣調峰能力，大幅度延長管道復線和新管道建設需求，在滿足市場需求的前提下，降低管道投資總額，大幅度減少對管道路由周邊耕地的占用，主干線可以按照目前技術水平1422毫米管徑，12兆帕統(tǒng)一設計，支線和聯(lián)絡線可適當降低管徑和壓力。

“可以借鑒路網(wǎng)的規(guī)劃理念，按照多縱多橫進行管網(wǎng)規(guī)劃，提前鎖定管道路由規(guī)劃，一個好的管道投資規(guī)劃，至少要保證數(shù)十年管輸需求，不需要建設新的管道，管網(wǎng)的輸配能力可以提前于氣源輸配規(guī)模2~3年，各氣源方不會因為缺少管道輸送而限制其發(fā)展。”許江風說。

中國石油天然氣銷售南方分公司總經(jīng)理陳正惠建議，管網(wǎng)多方共建，加快管道設施建設，提高管道覆蓋面，杜絕各級管道同向平行建設、重復建設，降低管輸價格，統(tǒng)一標準，確保不同主體間建設的管道對接無礙，提升管道設施布局質量。

　　實現(xiàn)開放共享

許江風認為，全面開放共享管網(wǎng)，打破上中下游一體化壟斷，對天然氣市場發(fā)育和眾多用戶是好事，“三桶油”、外資氣源方、燃氣商、氣電廠、天然氣大工業(yè)用戶都可以集中精力、財力、人力、物力獲得更多低價有競爭力的天然氣資源。

放開氣價后，有了季節(jié)差價，更多資本也可以投資建設更多LNG接收站及儲罐群，投資建設更多天然氣地下儲氣庫，冬季保供壓力就轉換成商機無限的調峰盈利動力，從長效機制設計上，徹底解決中國旺季“氣荒”和淡季荒氣的困擾。

陳正惠認為，利用大數(shù)據(jù)，推進共享模式，整合建設管道輸能調控平臺，連接供需兩端，統(tǒng)籌產(chǎn)運銷儲貿(mào)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一調配全國范圍內的輸送能力，調控中心可根據(jù)輸能使用者的需求時間、需求地點優(yōu)化管網(wǎng)運行，就近最優(yōu)輸氣，實現(xiàn)多氣源、多用戶、多管道系統(tǒng)的統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調控功能，進而，提高管道輸送效率，實現(xiàn)資源的高效配置，進而降低管輸費用。