當前,剛剛進入冬季,如何規(guī)避再次出現(xiàn)“氣荒”,仍然是業(yè)界關注的焦點問題。在近日廣東油氣商會、廣東省石油學會召開的中國地方天然氣管網(wǎng)研討會上,有專家指出,目前天然氣定價體系與價值規(guī)律嚴重背離,冬季燃氣商為獲得利潤,優(yōu)先滿足高價用戶需求,這是造成居民用氣“氣荒”的根本原因,天然氣價格改革應當全面放開,以量定價。而作為推進天然氣價格改革重要的環(huán)節(jié),天然氣管網(wǎng)建設將對天然氣的定價模式產(chǎn)生重要影響。
應統(tǒng)一規(guī)劃
中國天然氣管網(wǎng)2017年輸配氣量2380億立方米,干線與支線管道長度近10萬千米,當中國天然氣輸配氣量達到7000億立方米時,需40萬~50萬千米管道,未來國內天然氣管網(wǎng)是繼續(xù)零散集成?還是統(tǒng)一規(guī)劃?
中海油總院規(guī)劃院綜合規(guī)劃資深工程師許江風認為,為增強全國調氣能力,降低管網(wǎng)輸送中間物流成本,應組建國家油氣管網(wǎng)集團公司統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)建設。預計中國投資建設40萬千米長輸管道就能滿足中國需求。管網(wǎng)可以實行按熱值交易,每個氣源按熱值進入國家管網(wǎng),借鑒電網(wǎng)模式,統(tǒng)一管輸費。
“由于科學規(guī)劃管網(wǎng),投資總額少,占用耕地少,平均管輸費要低于零散集成的管輸費總額,對全國天然氣用戶而言,可以優(yōu)選氣價便宜,調峰能力強的氣源方簽合同,這樣可以大幅度降低管網(wǎng)輸送中間物流成本。”許江風說。
許江風表示,國家油氣管網(wǎng)規(guī)劃理念要調整為以滿足城市及各類用戶需求為著力點,將國家天然氣管網(wǎng)本身打造出較強的儲氣調峰能力。在人口密度大、經(jīng)濟實力強、淡旺季峰谷差大、用氣需求足的地區(qū),加大干線管道和支線管道建設密度,在人口稀少地區(qū)減少管道規(guī)劃密度,滿足需求為管網(wǎng)規(guī)劃第一原則,管網(wǎng)規(guī)劃和投資建設能力應提前于氣源獲得量,國家油氣管網(wǎng)要為各種氣源提前準備好管輸容量和管輸能力,放手讓“三桶油”和其他氣源獲得公司集中精力獲取低價氣源,不再為管道輸送發(fā)愁。
投資要有遠見
記者了解到,過去國內管道規(guī)劃、設計和建設都是根據(jù)氣源多少以及鎖定的目標市場,來確定管道路由、管徑和壓力,待有了新氣源,再重新規(guī)劃建設新的管道。或者隨著市場的發(fā)育,當初設計的管徑和壓力不夠用了,再重新建設復線,這樣會大量浪費投資和管道路由周邊的耕地,美國也是按照這種零散集成的方式,陸續(xù)投入巨資建設了近50萬千米天然氣管道。
對此,許江風認為,管道投資不應只為現(xiàn)在氣源和市場需求進行規(guī)劃設計,而要從長計議。
許江風建議,一是為了未來更多氣源,以及滿足更長時間不斷增長用氣需求而規(guī)劃設計管道,創(chuàng)新管道規(guī)劃理念,按照市場需求和管網(wǎng)進行規(guī)劃主干線、支線、聯(lián)絡線;二是為了提高管網(wǎng)本身儲氣調峰能力,大幅度延長管道復線和新管道建設需求,在滿足市場需求的前提下,降低管道投資總額,大幅度減少對管道路由周邊耕地的占用,主干線可以按照目前技術水平1422毫米管徑,12兆帕統(tǒng)一設計,支線和聯(lián)絡線可適當降低管徑和壓力。
“可以借鑒路網(wǎng)的規(guī)劃理念,按照多縱多橫進行管網(wǎng)規(guī)劃,提前鎖定管道路由規(guī)劃,一個好的管道投資規(guī)劃,至少要保證數(shù)十年管輸需求,不需要建設新的管道,管網(wǎng)的輸配能力可以提前于氣源輸配規(guī)模2~3年,各氣源方不會因為缺少管道輸送而限制其發(fā)展。”許江風說。
中國石油天然氣銷售南方分公司總經(jīng)理陳正惠建議,管網(wǎng)多方共建,加快管道設施建設,提高管道覆蓋面,杜絕各級管道同向平行建設、重復建設,降低管輸價格,統(tǒng)一標準,確保不同主體間建設的管道對接無礙,提升管道設施布局質量。
實現(xiàn)開放共享
許江風認為,全面開放共享管網(wǎng),打破上中下游一體化壟斷,對天然氣市場發(fā)育和眾多用戶是好事,“三桶油”、外資氣源方、燃氣商、氣電廠、天然氣大工業(yè)用戶都可以集中精力、財力、人力、物力獲得更多低價有競爭力的天然氣資源。
放開氣價后,有了季節(jié)差價,更多資本也可以投資建設更多LNG接收站及儲罐群,投資建設更多天然氣地下儲氣庫,冬季保供壓力就轉換成商機無限的調峰盈利動力,從長效機制設計上,徹底解決中國旺季“氣荒”和淡季荒氣的困擾。
陳正惠認為,利用大數(shù)據(jù),推進共享模式,整合建設管道輸能調控平臺,連接供需兩端,統(tǒng)籌產(chǎn)運銷儲貿(mào)各環(huán)節(jié),統(tǒng)一調配全國范圍內的輸送能力,調控中心可根據(jù)輸能使用者的需求時間、需求地點優(yōu)化管網(wǎng)運行,就近最優(yōu)輸氣,實現(xiàn)多氣源、多用戶、多管道系統(tǒng)的統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調控功能,進而,提高管道輸送效率,實現(xiàn)資源的高效配置,進而降低管輸費用。
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