從7月1日起，全社會個人和企業(yè)將可以通過全國綠證自愿認(rèn)購平臺購買綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)，消費綠色電力。你準(zhǔn)備好了嗎?

國家可再生能源信息管理中心6月12日發(fā)布信息稱，向提交申請的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的20個可再生能源發(fā)電項目核發(fā)了我國首批綠證。這為7月1日起即將試行的綠證自愿認(rèn)購交易奠定了重要基礎(chǔ)。據(jù)悉，本次共對20個新能源發(fā)電項目核發(fā)了230135個綠證，所獲綠證項目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個省份，合計裝機容量112.5萬千瓦。

首批綠證核發(fā)之后，社會反響熱烈，各新能源企業(yè)申領(lǐng)綠證熱情高漲，申領(lǐng)項目數(shù)量成倍增長。6月16日，國家可再生能源信息管理中心再次發(fā)布信息稱，按照“申領(lǐng)一批、核發(fā)一批”的原則，近日完成了第二批131047個綠證的核發(fā)工作，涉及15個新能源發(fā)電項目。

在業(yè)內(nèi)人士看來，未來，通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補貼的價格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼，補貼層面的財政壓力將得到緩解。

緩解補貼拖欠帶來的企業(yè)現(xiàn)金流壓力

近幾年來，我國風(fēng)電、光伏裝機量大幅上升，可再生能源補貼不能按時發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運營企業(yè)的現(xiàn)金流，這嚴(yán)重影響了一些企業(yè)投資的積極性。其中，光伏企業(yè)面臨的問題更加嚴(yán)峻。不過，今年7月1日起，已獲綠證的發(fā)電企業(yè)將在全國綠證自愿認(rèn)購平臺上正式掛牌出售綠證。

東方日升市場部副總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，綠色電力證書交易施行后，企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)會更加通暢，光伏投資也會更加靈活。它可以有效降低國家財政的補貼壓力，解決補貼資金來源和提高補貼效率，推進我國電力體制改革進程。

“綠證的推出將促進清潔能源的消納，緩解棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象;發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得收入，適當(dāng)緩解補貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力;按照目前的度電成本，只有具有成本優(yōu)勢的項目，綠證的銷售才具有競爭力，綠證的推出將促進光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)降本增效，降低發(fā)電成本。”晉能科技總經(jīng)理楊立友說。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從度電成本來看，綠證現(xiàn)階段會更傾向于風(fēng)電。

莊英宏說，在前期的政策研究中，決策部門注意到了光伏、風(fēng)電目前建設(shè)成本以及補貼的差異。但在研究過程中發(fā)現(xiàn)，光伏在技術(shù)進步成本下降方面的空間大于風(fēng)電，出于對未來二者價格相差不大的預(yù)期，最終決定風(fēng)電、光伏按照同等電量核發(fā)綠證。

“在實施綠證的前期，或許可以根據(jù)不同發(fā)電類型，核定不同的綠證，如1個綠證對應(yīng)的光伏度電少于風(fēng)電度電，直到光伏的成本下降到與風(fēng)電差不多，那么可以再調(diào)整相對應(yīng)的度電。”莊英宏說。

在楊立友看來，從消費者用電成本考慮，同一資源區(qū)認(rèn)購風(fēng)電綠證的成本更低，這是由目前風(fēng)力和光伏發(fā)電的度電成本決定的。未來，隨著光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進步，以及在相對不適合風(fēng)電應(yīng)用的地區(qū)大力推進分布式光伏應(yīng)用，光伏度電成本將不斷降低，光伏發(fā)電作為清潔能源的競爭力也將逐漸凸顯。

他認(rèn)為，綠色電力證書是消費綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護環(huán)境的有力體現(xiàn)。在提倡節(jié)能減排的同時，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)可以購買碳排放指標(biāo)，也可以購買一定數(shù)量的綠證。

綠證制度促進清潔能源的消納

由于綠證是在中國誕生的新事物，自愿認(rèn)購的形式未來是否會讓綠證初期的出售和認(rèn)購遭遇冷場?

楊立友認(rèn)為，認(rèn)購綠證的意愿是否強烈取決于認(rèn)購綠證的成本以及個人或企業(yè)的環(huán)保意識，從目前風(fēng)電和光伏發(fā)電的度電成本看，短期內(nèi)認(rèn)購風(fēng)電的意愿可能會稍強，而在自愿認(rèn)購階段，參與認(rèn)購的主要是環(huán)保人士、用電比例較低的企業(yè)以及環(huán)保意識強的企業(yè)。“自愿認(rèn)購綠證從推行到被社會廣泛接受是一個逐步發(fā)展的過程，而推行自愿認(rèn)購綠證的目的是引起社會保護環(huán)境、使用綠色電力的共識，不會因自愿認(rèn)購的形式遭遇冷場?！?

“隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會將對綠證逐步認(rèn)同。我國綠證自愿認(rèn)購市場前景將非常廣闊，自愿認(rèn)購市場的成功開展，必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強制交易的推行奠定良好的輿論基礎(chǔ)，并積累必要的實踐經(jīng)驗和技術(shù)力量。市場以及企業(yè)需要時間去培育和了解?！鼻f英宏說。

今年2月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，將在全國范圍內(nèi)實行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度，2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

“綠證制度無論是對可再生能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還是對提高清潔能源消費占比，進而改善環(huán)境質(zhì)量等國計民生都是一項好的政策，而如何激活綠證市場將是下一步工作的重中之重?！睋?jù)莊英宏介紹，根據(jù)現(xiàn)已實施綠證的國家來看，強制市場份額或配額制度已經(jīng)成為推動其可再生能源發(fā)展的重要市場機制。對于綠證制度的推廣，綠色電力消費的概念也將越來越普及，所以兩者并不矛盾，將會共同推動可再生能源電力的消費。

不過，在楊立友看來，從國際上看，綠證制度一般是清潔能源配額制的配套政策。我國推行綠證交易制度的初衷是引導(dǎo)全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼機制，未來，不會完全采取強制認(rèn)購的形式，采用“配額+自愿認(rèn)購”的可能性比較大，即通過市場的手段來調(diào)節(jié)。

“綠證交易的推行喚起了社會對消費綠色電力的共識，補充了現(xiàn)行的新能源補貼制度。我們希望通過綠證交易，能夠促進清潔能源的消納，緩解電站投資商的現(xiàn)金流壓力。通過市場競爭，促進光伏發(fā)電成本進一步下降。綠證與現(xiàn)行補貼制度的有機結(jié)合，有望不斷擴大我國清潔能源的規(guī)模，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！睏盍⒂颜f。