3月31日，國務院分別印發遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等第三批7個自貿區總體方案，同時發布上海自貿區3.0版本。由此，中國自貿區正式擴圍為11個，并由東部沿海向西部內陸形成了“1+3+7”的自貿區開放的“雁行陣”：一個從沿海到中部再到西部的自貿區戰略新框架已初現輪廓。在這一背景下，中西部地區的發展以及內陸加強對外開放的程度將得到提升。考慮到各地的差異化，各自貿區在試點內容上將結合區位優勢、國家戰略進行立體化探索。

3月31日，國新辦舉行發布會，公布第三批七個自貿試驗區總體方案，同時發布《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》第三版。

這七個自貿區選擇遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地，其中，僅浙江省屬于東部地區，其它六個都在東北和中西部地區。浙江自貿區落地舟山，不僅和上海在地理位置上緊緊相鄰，更是在產業發展上密切相連，兩地的發展如何互利共贏備受關注。

上海自貿區“3.0版本”中提出，自貿試驗區建設三年多來取得重大進展，總體達到預期目標。“3.0版本”不僅提出設立自由貿易港區，且提出要“支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大”等。且要求上海自貿區先行先試，服務全國改革開放大局，形成更多可復制推廣的制度創新成果。

浙江自貿區方案則提出經過三年左右的探索，基本實現以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。這也是商務部副部長在發布會上強調的浙江自貿區的特點——國際海事服務基地和國際油品儲運庫。

上海財大教授、自由貿易區研究院秘書長陳波在接受21世紀經濟報道采訪時指出，上海自貿區“3.0版本”中提出的自由貿易港區是非常大的突破，是目前國際開放的最高水平，涵蓋的將不只簡單的貨物貿易加工，還有大量的離岸貿易，對標的是全方位的、對外開放型的、以一個空港或者海港為基礎的自由區，比如香港和新加坡。

上海將設自由貿易港區

上海作為全國第一個自由貿易試驗區，其試驗經驗將成為全國推行的標桿。

21世紀經濟報道疏理發現，此次公布的上海自貿區3.0版本中，多次提到“對標國際最高標準”、“對標國際最高水平”這樣的字句，一切向國際最高標準看齊。

其總體目標是，到2020年，上海要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，把自貿試驗區建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區。

方案中明確要求，要按照國際最高標準，為推動實施新一輪高水平對外開放進行更為充分的壓力測試，形成適應經濟更加開放要求的系統試點經驗。

尤其突出的是，方案中提出設立自由貿易港區。在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內，設立自由貿易港區。對標國際最高水平，實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度。

方案提出，根據國家授權實行集約管理體制，在口岸風險有效防控的前提下，依托信息化監管手段，取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施，最大程度簡化一線申報手續。探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。

“我們最早是只有保稅區，保稅區的概念是只對中間貿易品的加工部分給予保稅，后面又增加了自由貿易區，由原有的貿易單一便利化變成了一個綜合的對外開放改革。如今要做自由貿易港區，變成了對標國際最高水平。”陳波說。

此外，方案明確要進一步放寬投資準入。最大限度縮減自貿試驗區外商投資負面清單;除特殊領域外，取消對外商投資企業經營期限的特別管理要求;對符合條件的外資創業投資企業和股權投資企業開展境內投資項目。

同時公布的《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案的通知》也提到了“對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區”，可見浙江自貿區的方案將與上海共同在自由貿易港區這個課題上有所突破。

其實早在2016年國家發改委印發的《舟山江海聯運服務中心的總體方案》中就提出，在港口體制改革、口岸服務便利化、區域港口合作開發等方面加大創新力度，探索建立舟山自由貿易港區。

上海和浙江的自由貿易港區試驗，將成為東部地區海上開放的示范、全國自貿試驗區的樣本。

浙江重點推動油品全產業鏈發展

除了要對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區，浙江自貿區的方案還突出一個重點，就是以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升。

浙江自貿區位于舟山，實施范圍119.95平方公里，由陸域和相關海洋錨地組成，涵蓋舟山離島片區、北部片區、南部片區。浙江自貿區的具體內容，和舟山一直以來的重點規劃內容一脈相承。

方案中指出，要推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化。商務部副部長王受文也在發布會上指出，浙江自貿區的重要內容就是要通過建設國際海事服務基地、國際油品的儲運基地，來推動對外貿易發展。

舟山市副市長許小月曾在接受21世紀經濟報道采訪時指出，今后舟山聯運中心的重點是放在大宗商品，包括石油、煤炭、天然氣、化工、糧油等，以石油的全產業鏈為切入口，然后成立原油的交易中心和金融服務配套中心。

如今浙江自貿區的方案對這些方面都做出了詳細的闡述，包括制訂中國(浙江)自由貿易試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法等。

其中還提到，將以原油、成品油為重點，在舟山離島片區布局形成大型油品儲運基地，推進油品儲運投資便利化、完善油品儲備體系和加強油品儲備國際合作。