低熱值煤指煤矸石、煤泥、洗中煤等煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的低熱值資源。由于發(fā)熱量低,這部分資源大多被堆棄、填埋處理。據(jù)了解,全國低熱值煤堆存量數(shù)十億噸,僅山西就超過10億噸,而且每年新增1億噸以上。大量堆積的低熱值煤不僅釋放有害氣體、污染河流,還占用了大量土地資源。
發(fā)電是當(dāng)前低熱值煤綜合利用切實(shí)可行的途徑。然而,受到政策等多方面因素的限制,山西省低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)一度發(fā)展緩慢,機(jī)組占比不到9%。2013年6月,國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的函》,首次把能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限委托給省級政府。以此為契機(jī),山西省政府通過了山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施方案的20條政策,對低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的準(zhǔn)入條件、前期工作、核準(zhǔn)程序及獎(jiǎng)懲措施等作出規(guī)定,技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
此后,山西省人民政府辦公廳去年5月發(fā)布的《關(guān)于低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評審批的實(shí)施意見》指出,推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)是山西省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之舉,是抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長的重要舉措,也是促進(jìn)企業(yè)提高污染治理水平、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),煤炭下游產(chǎn)業(yè)需求下降,產(chǎn)能過剩與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力下,低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目對于煤炭大省山西的意義顯得更為重大。
以同煤朔南低熱值煤熱電廠為例,其規(guī)劃容量為2×35萬千瓦,項(xiàng)目投產(chǎn)后,每年可消化煤矸石等低熱值煤資源約320萬噸,節(jié)約130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外,日益下降的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù),標(biāo)志著發(fā)電機(jī)組尤其是火電機(jī)組的過剩,機(jī)組負(fù)荷水平將有所下降。業(yè)內(nèi)人士表示,在負(fù)荷水平較低的時(shí),低熱值煤發(fā)電相比傳統(tǒng)高熱值動(dòng)力煤在成本上會(huì)更有優(yōu)勢,這也正是近年來各大能源電力企業(yè)參與布局低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的原因之一。