6月22日訊，一個年產1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目已經在云南怒江大峽谷拔地而起。盡管面臨環境保護方面的爭議，但是在地方政府的推動下，這個項目在遭受環保局處罰后仍然很快通過了環評。

該項目全稱為“福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設項目”（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image），是云南省怒江州州政府“產業建設年”三年行動計劃中的新建項目。據該項目環評公示，項目總投資4937萬元，計劃于2015年5月投入運行。

環保組織自然之友志愿者唐麗（化名）長期關注怒江化工項目信息公開。今年5月8日，她在瀏覽怒江州環保局網頁時發現了一份《怒江州環境保護局對福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸家建設項目“未批先建”環境違法行為的行政處罰決定》。

該處罰決定書稱，經調查，福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設項目于2014年7月開始建設，完成了主廠房和儲罐、以及一二級電解設備及配套的反應釜建設，其中一期7500號的生產線已經全部安裝完畢，并于2015年3月開機進行了調試，二期7500噸生產流水線正在安裝中，未取得環保審批手續即開工建設，存在未批先建環境違法行為。

怒江州環保局要求該公司立即停止15000噸高氯酸鉀項目一切建設活動；罰款人民幣5.00萬元整，并要求于2015年5月30日前完成環評審批手續。

然而，僅四天后怒江州環保局就批復了該項目環評報告，并將項目最終控制規模定為1.5萬噸，這與該項目原計劃的年產規模完全吻合。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設項目環境影響報告書（報批稿）》中第七章“環境規劃符合性”一節指出：《怒江州環境保護局關于福貢縣產業園區總體規劃環境影響報告書》的審查意見中取消福貢縣產業園區化工輻射區，但是目前福貢縣委、政府強力推進并已經發改、工信等部門批準在建的1.5萬噸高氯酸鉀項目，已形成事實。綜合專家意見，鑒于福貢縣的環境承載能力，不宜做大做強，不宜擴大規模，不宜形成片區，建議作為單個項目納入園區管理，縣級人民政府作為區域環境監管責任主體。

根據新《環境保護法》的規定，對于未批先建的違法項目只能停止建設，并可以責令恢復原狀，不允許補辦環評。因此唐麗認為，怒江州環保局做出的限期補辦環評手續的處罰決定違反了新《環境保護法》規定。

實際上，即使該項目不存在“未批先建”情況，僅四天時間就批復這種高危化學品生產項目的環評報告仍是不可思議。據介紹，一般來說，針對環境影響較大項目的環評報告書，審批時間大概需要兩個月；環境影響最小的環評登記表，審批時間需要十五個工作日。

高氯酸鉀是一種危險化學品，主要用于炸藥、焰火及火柴的生產，按《危險化學品安全管理條例》規定應受公安部門嚴格管制。生產過程中，有六價鉻、氫氣、氯氣、氯化氫等危險、有毒物質產生。

唐麗稱，高氯酸鉀生產屬于高耗能行業，項目選址在福貢縣可能是看重怒江流域各級水電站可以供給便宜的電力資源。

5月18日，自然之友向怒江州環保局提交了一份意見函，（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image）提出該項目存在重大環境風險，不宜倉促通過環評審批，應當嚴格按照法律規定和國家的產業政策，暫緩項目環評審批，召開聽證會，審慎審查該項目。

“從該項目的大氣環境影響評級等級來看就不符合要求。”唐麗稱，該項目屬于高氯酸鉀生產屬于高耗能行業，在項目環評報告中，該項目大氣環境影響評級等級為三級，而《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2008）中明確要求，對于高耗能行業的多源（兩個以上，含兩個）項目，評價等級應不低于二級”。

另據該項目環評報告稱，高氯酸鉀發生爆炸的死亡半徑為98.8m、重傷半徑229.1m，一旦發生爆炸，緊鄰的古泉河水體勢必受到污染，距離最近的日王念村（約115m）將受到重傷傷害。

不過直到6月16日晚，怒江州環保局仍未對自然之友的意見函予以回復。

該項目建設單位、福貢縣群晟電鹽科技有限公司法人代表蘇良作在接受媒體采訪時稱，該項目原計劃就是1.5萬噸/年產的規模，并稱“目前沒有關注到有環保組織反對的消息，這個項目的審批手續都是完整的，環境風險也都是可控的”。

對于該項目可能產生的環境問題，自然之友法律與政策倡導總監葛楓也向界面記者表達了她的擔憂。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設項目環境影響報告書（報批稿）》明確指出，該項目年產生15噸的含鉻廢渣，屬于危險廢物，收集后交由昆明市危險廢物處置中心處置。

葛楓認為，福貢縣距離昆明680公里，如此長距離的鉻渣危險廢物轉移，路途遙遠成本昂貴，中間一旦發生非法傾倒事件，有可能導致2011年曲靖陸良鉻渣案件重演。同時，危險廢物轉移線路可能沿怒江行進，如轉移人員駕駛不當或者其他因素，導致危險廢物翻入怒江中，其引起的環境影響難以估量。