上周末，工信部發(fā)布《全國工業(yè)能效指南(2014年版)》，首次系統(tǒng)地梳理歸納了鋼鐵、有色、石油、化工、建材、電力等六大重點耗能行業(yè)的能效水平和節(jié)能標準，給出了各項指標的限定值、準入值、先進值、標桿值等。石化業(yè)內(nèi)人士認為，《指南》的出臺意味著中國式頂層設計能源革命的開始，為今后的工業(yè)結構調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能樹立了標尺，業(yè)內(nèi)企業(yè)應對照各個層級的要求，先求達標，再求先進，后做標桿。

中國石化聯(lián)合會副秘書長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善在接受記者采訪時表示，從石化行業(yè)來看，《指南》中的限定值和準入值指標是比較寬松的，業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)達標都不成問題。但這僅僅是企業(yè)能效達標的及格線，而且這條及格線也是動態(tài)變化的，今后必然會逐步提高。因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)決不能以為現(xiàn)在“準入”了就高枕無憂，而應該有更高的追求，要瞄準標桿值不斷比學趕超。

中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部節(jié)能與低碳發(fā)展處處長李永亮表示，目前石化企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，行業(yè)進一步節(jié)能降耗依然有較大空間。工信部首次提出全國工業(yè)能效指南，給出各項指標的限定值、準入值、先進值、標桿值等，為石化行業(yè)的節(jié)能降耗提供了更明晰的參考和指導。

他指出，現(xiàn)在通用節(jié)能技術的普及使得行業(yè)挖潛空間越來越小，行業(yè)節(jié)能降耗更需要做細活，啃硬骨頭。目前石化行業(yè)的工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量卻不斷增長，并且隨著環(huán)保要求的日益嚴格，企業(yè)增加必要的環(huán)保設備又不得不增加能耗，行業(yè)節(jié)能減排降耗形勢依然嚴峻。尤其是要達到先進、標桿水平不容易。

山西省焦炭集團政策研究室負責人蘇亞杰認為，《指南》是中國式頂層設計能源革命的開端。今后一段時間各級政府會按照《指南》與企業(yè)對標，并以此為據(jù)考核工業(yè)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，以達到工業(yè)結構調(diào)整、保護資源環(huán)境和節(jié)能減排的目的。

記者對比發(fā)現(xiàn)，《指南》中煉油、乙烯、合成氨、燒堿等主要石化耗能產(chǎn)品的能效標桿值與2013年度石化行業(yè)能效領跑者活動的指標基本相當，電石、黃磷標準則略有提高。

廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強表示，節(jié)能政策的收緊對于石化行業(yè)長期利好，但目前來看，行業(yè)已進入微利時代，隨著節(jié)能環(huán)保要求逐漸提高，企業(yè)必須不斷增加投入，壓力會越來越大，最近油價下跌更讓一些企業(yè)雪上加霜。希望有關部門制定執(zhí)行政策時考慮企業(yè)的壓力，給予相應的緩沖空間和幫扶措施。

新聞鏈接

《指南》的主要內(nèi)容包括工業(yè)能效概況、行業(yè)和地區(qū)工業(yè)能效概況、重點行業(yè)產(chǎn)品和工序能效、高耗能設備(終端用能產(chǎn)品)能效等四個方面。

其中，重點行業(yè)產(chǎn)品和工序能效主要收集整理了重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準限定值、準入值和先進值，并匯編了行業(yè)能效標桿指標、行業(yè)平均指標和國際先進指標，以指導各行業(yè)開展工業(yè)能效對標達標等工作。

煉油行業(yè)的國標限定值、準入值、先進值、行業(yè)標桿企業(yè)參考值分別是11.5、8、7、6.76千克標準油/噸。30萬噸/年以上大型裝置中單位乙烯綜合能耗分別是720、640、610、519千克標準油/噸;單位雙烯綜合能耗分別為490、430、400、400千克標準油/噸。

煤制烯烴中，煤制“雙烯”的單位產(chǎn)品能耗為4500、4000、3700、3500千克標準煤/噸;煤制丙烯單位產(chǎn)品能耗為6000、5500、5200、5000千克標準煤/噸。

在合成氨類中，以無煙煤為原料的四項能耗指標分別為1900、1500、1500、1093千克標準煤/噸，以煙煤(包括褐煤)為原料的四項能耗指標分別為2200、1800、1800、1383千克標準煤/噸，以天然氣為原料制備合成氨的四項單位產(chǎn)品綜合能耗指標分別為1650、1115、1115、909.91千克標準煤/噸。

燒堿生產(chǎn)企業(yè)離子膜法燒堿≥30%的噸燒堿綜合能耗分別為375、315、315、292千克標準煤/噸，單位電解交流電耗分別為2470、2340、2250、2113.6千瓦時/噸。

電石行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗的國標限定值、準入值、先進值、行業(yè)標桿企業(yè)參考值分別為1.2、1.1、1.05、0.823噸標準煤/噸;單位產(chǎn)品電爐電耗的國標限定值、準入值、先進值分別為3400、3250、3050千瓦時/噸。

黃磷行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗的國標限定值、準入值、先進值、行業(yè)標桿企業(yè)參考值分別為3.6、3.2、3、2.485噸標準煤/噸;單位產(chǎn)品電耗分別為14200、13500、13200千瓦時/噸，單位產(chǎn)品電爐電耗分別為13800、13200、12900、11610千瓦時/噸。

業(yè)界觀點

應自覺向先進和標桿看齊

中國無機鹽工業(yè)協(xié)會副秘書長問立寧：《指南》中黃磷行業(yè)能耗標準的限定值和準入值偏低。由于黃磷能耗部分的標準參考的是2008年的標準，而企業(yè)近年來隨著管理水平和技術、設備等條件的提升，目前達到此標準并非難事。但相信政府不久就會出臺修訂后的更為嚴格的能耗標準，因此希望企業(yè)志存高遠，進一步節(jié)能降耗。

浙江寧波石化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)某企業(yè)安環(huán)部經(jīng)理：企業(yè)一定要對照《指南》明晰自己在節(jié)能減排方面的定位以及在行業(yè)中的位置，求先進、做標桿。石化作為高能耗行業(yè)，節(jié)能降耗是大勢所趨，企業(yè)必須積極主動地做好這方面的工作，一旦落伍就極有可能被淘汰出局。

中阿化肥有限公司信息中心主任竇京平：該《指南》的出臺有很強的現(xiàn)實意義。里面的準入指標總體不嚴苛，但磷酸一銨等個別產(chǎn)品的準入值比目前的行業(yè)標桿值還要嚴格，這可能主要出于控制產(chǎn)能過剩的考慮，有利于抑制新增產(chǎn)能的上馬。此外，國家現(xiàn)在倡導產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，隨著工作的深入，需要對節(jié)能降耗的內(nèi)容細化，而此次《指南》的出臺正是順勢而為。工信部發(fā)布《指南》前已經(jīng)充分征求了有關行業(yè)協(xié)會的意見，因此多數(shù)企業(yè)目前能夠達到準入標準，但達標不代表進入了保險箱。一旦后期國家明確產(chǎn)能壓縮或能耗降低目標，準入標準就可能進一步提高，所以企業(yè)不可掉以輕心，應盡早地向先進和標桿水平看齊。

河南神馬氯堿化工股份有限公司總經(jīng)理齊建華：準入標準不算高，企業(yè)達標比較容易。那些能耗高的落后產(chǎn)能，即便國家不出臺能效指南，最終也會被市場經(jīng)濟的大潮淘汰掉。《指南》具有很強的參考和指導意義，但相關指標考核的嚴格執(zhí)行還需要政府出臺相應的配套制度。