近日，中國有可能限制低質(zhì)煤炭進(jìn)口的消息，令印尼煤炭生產(chǎn)商頗為不安。不過由印尼主要動力煤出口商組成的工業(yè)集團(tuán)則表示，中國不太可能于短期內(nèi)實施這個計劃。而且，即便這對印尼煤炭出口有些影響，也會因印度煤炭需求上漲而被抵消。

作為全球最大的煤炭進(jìn)口國，中國正在考慮一個停止低質(zhì)煤炭進(jìn)口的提議。可能被停止進(jìn)口的煤炭包括含灰量和含硫量分別超過15%和0.6%的低質(zhì)煤炭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一計劃如果實施，澳大利亞將是幾大煤炭出口國中受到?jīng)_擊最為明顯的國家。雖然印尼也大量出口低熱值煤炭，但并不會受到太大影響。

印尼煤礦協(xié)會主席鮑勃·卡曼達(dá)努(Bob Kamandanu)表示，印尼向中國出口的煤炭大多都是含灰量超過15%的低質(zhì)煤炭。卡曼達(dá)努稱，他無法預(yù)測中國這一政策可能給印尼煤炭產(chǎn)量及出口帶來多大影響，不過他對中國何時會實施該計劃表示懷疑。但他指出，中國在煤炭進(jìn)口方面的任何新舉措都將給全球主要煤炭生產(chǎn)商帶來影響，這一點毫無疑問。

印尼煤礦協(xié)會預(yù)計，今明兩年印尼的煤炭出口將在3.5億噸左右，而其中50%將由來自中國的需求消化。“只有等到這一政策執(zhí)行之后，才能知道會帶來多大影響。但我對中國是否會通過這項政策表示嚴(yán)重懷疑，因為中國對這類低質(zhì)煤炭需求十分巨大。”卡曼達(dá)努說。

澳大利亞礦業(yè)協(xié)會表示，中國停止低質(zhì)煤炭進(jìn)口會給澳大利亞煤炭出口帶來一定影響，但還在可以忍受的范圍之內(nèi)。動力煤含灰量平均在10%至12%，含硫量平均在0.2%至0.5%。

卡曼達(dá)努表示，如果印尼對中國的煤炭出口受到影響，那么供應(yīng)就會向其鄰國印度轉(zhuǎn)移，因為印度的煤炭需求十分旺盛。“來自印度的需求將填補這部分空缺，印度的煤炭需求很大，而且集中在低質(zhì)煤炭，完全可以抵消中國進(jìn)口下降帶來的影響。”

印度也是印尼主要的煤炭買家之一。7月底，印度發(fā)生了燃煤發(fā)電廠煤炭儲量告急事件，再次凸顯了煤炭供應(yīng)短缺的問題。報道稱，有些電廠已面臨閑置，其它一些電廠煤炭庫存持續(xù)低位運行。印度最大電力企業(yè)印度國家電力公司警告稱，多家電廠煤炭供應(yīng)已嚴(yán)重不足。印度國家電力公司執(zhí)行總裁ArupRoyChoudhury在寫給電力部的一份信中說：“隨著印度進(jìn)入季風(fēng)雨季，電廠補給煤炭庫存將變得更難。”印度政府隨后也承認(rèn)，100家大型燃煤電廠中有46家?guī)齑婵删S持不到一周。

分析師稱，雖然印度政府正急于避免這場一觸即發(fā)的危機，但長期的解決方案需刺激蕭條經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。盡管國內(nèi)煤炭儲量巨大，但印度高度依賴于進(jìn)口煤炭。

由于仍存在1000多家等待接受煤炭出口許可證申請審批的煤礦，印尼推遲自9月1日起執(zhí)行煤炭出口許可證制度。如果不推遲執(zhí)行時間，短期內(nèi)印尼煤炭出口市場或?qū)⒊霈F(xiàn)混亂。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，印尼政府決定將此制度推遲至10月1日執(zhí)行，這為中小煤礦提供充足的申請時間。因此，急于降價促銷的印尼煤驟減，印尼動力煤價格止跌小幅回升。

印尼提出的煤炭出口許可證制度，一方面將有效控制非法動力煤出口，降低全球動力煤供給壓力，但是另一方面，若其申請時間較長，可能導(dǎo)致煤炭得不到及時外運，引發(fā)高昂的滯期費。分析人士稱，印尼煤炭出口許可證申請制度對國際動力煤市場的影響，仍有待觀察。卡曼達(dá)努則認(rèn)為，在政府實施煤炭出口新規(guī)后，將給印尼的煤炭生產(chǎn)和出口帶來長遠(yuǎn)影響。

“新的貿(mào)易法規(guī)將給煤炭出口帶來顯著影響。該法規(guī)旨在通過逼迫礦業(yè)公司預(yù)先支付特許使用權(quán)費，并在獲得出口煤炭資格之前進(jìn)行登記注冊來遏制煤炭非法出口。全面的影響將在2015年看到。通常，出口量總是呈現(xiàn)顯著增長，但新的貿(mào)易規(guī)則將讓這一切結(jié)束。2015年煤炭出口量將與今年保持一致，預(yù)計將支撐煤炭價格。”但卡曼達(dá)努也表示，如果全球煤炭價格持續(xù)低迷，那么印尼的煤炭生產(chǎn)和出口必然將受到限制。

今年以來，國際煤炭市場低迷依舊。亞洲煤炭基準(zhǔn)價格澳大利亞紐卡斯?fàn)柮禾恐笖?shù)下跌超過20%。8月29日，紐卡斯?fàn)柮禾績r格跌破70美元，至每噸69.69美元，創(chuàng)5年來新低。嚴(yán)重的供應(yīng)過剩及中國等一些煤炭進(jìn)口國需求增速放緩，令“陰雨”依然籠罩著著整個煤炭市場。

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